执政能力与科学执政

《执政能力与科学执政》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、执政能力与科学执政（文本根据教师授课录音整理）桑学成教授第一章科学执政对执政能力的要求第一节历史“周期率”难题的新求解我们曾经从跳出历史周期的视角来解读了十六届四中全会提出三个执政背景，就是科学执政、民主执政、依法执政的问题。1945年7月黄炎培跟毛主席在延安探讨了怎么样才能跳出“其兴也勃，其亡也忽”的历史周期的执政问题。怎么样来跳出来呢？中国共产党建党86年，执政58年，改革开放29年，我们一直在探索。到了十六届四中全会，我们提出了叫科学执政、民主执政、依法执政。什么叫历史执政周期率呢？黄炎培当年跟毛主席讲：创业的时候没有一人不用

2、心，没有一人不卖力，功成以后精神之业松懈了，腐败了，最后灭亡了。中国的二十四史中，你登台我下场，频繁演出一个王朝悲喜剧。一个王朝开始总有一个创业，进入一个鼎盛时期，接下来腐败了，最后灭亡了，当然这个最后不是一个平面的，周期率呢，下一个王朝重新创业、鼎盛、腐败、灭亡。唐朝大诗人杜牧在《阿房宫赋》里面讲：“秦人不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也。”这个后人复哀后人的现象，在中国历史上频繁地发生，频繁地演出一个悲喜剧，那么怎么样子跳出来呢？第二节科学执政的内涵及其对执政能力的要求到了四中全会，我们提出了三个执政：

3、科学执政、民主执政、依法执政。什么叫科学执政呢？科学执政对执政能力提出了什么样的新要求呢？十六届四中全会对科学执政下了一个定义：科学执政就是执政党要结合中国实际，不断探索和遵循共产党执政规律，社会主义建设规律和人类社会发展规律，以科学的思想，科学的制度，科学的方法领导中国特色社会主义事业。我想把这一段话我们概括一下，叫三大规律，三个科学。三大规律，最早期是江泽民在建党80周年上的讲话：共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律。三个科学：科学的思想，科学的制度，科学的方法。简单说，科学执政就是按规律办事。规律不能违背，只能是

4、探索，只能是遵循，不能违背规律，违背就要受到惩罚。我们现在不能像过去一样的，“三拍干部”：拍脑袋决策、拍胸脯表态，拍屁股走人。这样不行，一定要按照规律来办事，那么对执政能力建设提出的新要求就是要按规律办事。这是第二个小问题，这里面主要是简单回顾了一下从毛主席和黄炎培探讨的话题，如何跳出“其兴也勃，其亡也忽”的周期。科学执政就是遵循三大规律，实现三个科学。它对执政能力建设提出什么的新要求呢？按规律办事。第二章加强执政能力建设的时代背景现在之所以要加强执政能力建设，十七大报告讲，执政能力建设是党的建设的主线，又是党的建设的一个重点内容。

5、为什么要把它作为主线，把它作为重点内容呢？我们把加强执政能力建设的背景概括成“三个重大变化、六个严峻考验”摆在党的面前。第一节时代背景的三个重大变化14一、国际环境发生重大变化世情就是世界情况，就是国际环境，我们现在面临的国际环境，已经正在发生广泛而深刻的变化，我们经常讲的几句话：第一句是世界格局多极化的趋势在曲折当中向前发展。原来两超格局，两个超级大国到一超多强，再到多极化，这么一个发展。第二句是经济全球化的趋势不可逆转。它不以人的照顾为转移，不以人的意志为转移。我们当年谈判谈了15年之久加入世界贸易组织，我们下了很大决心，因为考

6、虑全球化虽然是一把双刃剑，但是机遇与挑战并存，有利有弊，但利大于弊，关键是要趋利避害。第三句是科技进步日新月异。现在科学技术的发展，用日新月异一点也不过分，像新材料、新能源、生物技术、海洋技术、航天技术确实发展很快，包括我们国家现在一些高科技领域，比如说神舟6号，嫦娥1号，像这样一些科学技术的发展很快。第四句是综合国力竞争日趋激烈。现在国与国之间的较量，主要是综合国力较量，综合国力包括什么内容呢？比如说经济实力、科技实力、国防实力。我们现在最简单的，十七大报告把这些称之为硬实力。十七大报告提出一个软实力，叫做文化，它把文化作为国家软

7、实力，实际上综合国力它包括文化，它包括民族凝聚力，还有各种思想文化相互激荡。苏东剧变以后，世界社会主义运动遭遇重大挫折，“八一九事件“以后，社会主义阵营国家，像苏联、东欧、蒙古一些国家，在一夜之间共产党下台，最后社会主义垮台。我们面临的国际环境与过去相比发生了重大的变化，对于这样一些变化，世界各国一些执政党都在革新求变，比如英国的工党前几年提出走第三条道路的问题，很多一些问题都在考虑革新求变。二、国内环境发生重大变化国内环境发生重大变化，也就是十七大报告中讲的国情发生了重大变化。虽然我们现在总体上还处在社会主义初级阶段，但是经过改革

8、开放29年，楼房变高了，道路变宽了，绿地变多了，车子变多了，人的思想观念在变，都在发生一些变化。那么怎么看这些变化呢？首先是改革形势的变化。改革开放29年，当年邓小平说改革是“摸着石头过河”，现在改革进入攻坚阶段，什么叫攻坚阶段呢？好