执政资源、执政成本与科学执政

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1、执政资源、执政成本与科学执政（文本根据教师授课录音整理）董连翔教授前言第一章科学配置执政资源降低执政成本意义重大第一节决定执政党的前途命运第二节关系社会的发展与国家的长治久安第二章科学配置执政资源、降低执政成本面临的现实问题及原因第一节面临的现实问题第二节问题产生的原因第三章科学配置执政资源，降低执政成本，坚持科学执政第一节扩充党的政治资源，降低执政的政治成本第二节发展党的思想文化资源，降低执政的思想文化成本第三节科学利用党的经济资源，降低执政的经济成本第四节整合群众资源，降低执政的群众成本第五节强化组织资源，降低组织成本前言:如果大家看过

2、这个科学执政这本读本以后你会感觉到，这实际是两个内容，就是执政资源、执政成本，把这两个内容安排到一起，应该来说有特殊的含义，从某种意义上来讲这二者之间是分不开的。对我们这个执政党来讲，科学执政涉及到是我们党执政能力一个深层次的问题，也就是说，要想在执政中不断地加强党的执政能力。从某种意义上来讲，这两个问题必须处理好。如果在这两个问题上解决不好的话，那么此执政能力提高恐怕也是一句空话，所以正是缘于这样的一个原因，我们来看执政资源、执政成本与科学执政之间的关系。今天我想围绕这个来来具体谈这个内容。首先我们先把这二者之间的关系作为一个简单的说明，

3、如果就执政资源、执政成本而言，应该来说它们是科学执政的两个最基本的问题。最基本的问题，说他是最基本的问题，我们能不能看，大家看这样一段话。执政资源是科学执政的基础。低成本，高效率，应该说科学执政的内在要求，否则就谈不上科学执政。只有科学开发、使用好执政资源，才能降低执行成本，只有做到这一条，才能在实践中实现真正的科学执政。第一章讲什么叫科学执政，说到底是对规律的认识和把握。我们过去讲规律问题的时候总讲一句话：战胜规律。事实上要想“战胜”，我总觉得很难，或者说某种意义上讲也不太可能。要通过认识，使得我们在规律面前不受惩罚。只有尊重了规律，我们

4、在实践作用的执政才会有成效，这种规律可能是一种内在的关系。科学执政从某种意义上来讲，就是要强调按照规律办事。今天共产党要真的做到按规律办事，我们就要去深刻认识，我们现实规律是什么，其实这个规律从某种意义上来讲，也即是我们正确认识我们今天这样一个党情，这样一个国情，今天的事情在这样的基础之上，去决定我们执政的，才能在执政这里有效，领导能够有效。正是由于这样的原因，今天下午就讲三个方面的内容。第一是科学配置执政资源意义重大。第二个问题科学配置执政资源，降低执政成本面临的现实问题及其原因。现实中，-14-我们必须要把这些问题的原因是什么搞清楚，这

5、样才能在实践中找到正确的对策。第三个问题，就是科学配置执政资源，降低执政成本，坚持科学执政。第一章科学配置执政资源降低执政成本意义重大第一节决定执政党的前途命运现在讲第一个问题，科学配置执政资源、降低执政成本意义重大。说实话，这个问题今天意义重大。它对我们共产党的不是一个老课题，而是一个新课题，我们真的要对这个问题的研究和认识。很多同志都知道，我们改革开放以后，我们要面对改革开放中国社会发生了很多的变化，从这个整个世界发展变化中看，在经济学领域，行为主义的政治学这门世界新兴学科到了二十世纪八十年代末以后传入我国，形成了资源经济学，也就是我们

6、市场经济制度。十四大把我国经济体制改革的目标确立为建设社会主义市场经济体制。在一段时间以来的实践过程中，相应的理论原则、理论观点不断出现，说资源经济学的兴起，使我们党开始关注一个问题，我们研究经济领域的经济现象同时，在我们政治生活中间，特别是我们党执政行为中有重要一条，就是执政的成本和资源问题。所以，在2004年6月和8月，胡锦涛同志连续两次在我们党的重要会议上也提出来执政资源的问题，那是我们党第一次提出执政资源的概念。在这个之前，我们几乎没有在这方面有研究，我们党在2004年16届四中全会上，作出了《关于党执政能力建设的决定》，这是我们党

7、成立以后第一次从加强执政能力加强视角来看问题。我们在执政领域对于我们面对的一系列问题开始考虑，比如共产党的执政资源是什么，共产党的执政方略是什么，共产党的执政机制是应该是怎样的，共产党执政骨干是怎样的等等，都提出来了，实际上是从执政资源开始的。所以到底什么是执政资源，在这样一个问题上，尽管当时胡锦涛同志把它提了出来，但我们没有概述，后来在我们加强执政能力建设的决议中从七个方面强调共产党的执政能力问题。但这个时候也没有概述。所以我们讲，这执政资源、执政成本到底是什么样的概念？就一般而言，执政党一般执政能力而言，我想我们能不能概括起来做这样一个

8、简单的，因为我们真正要把这个问题解决好和执政成本的解决，对二者之间什么关系，甚至自己本是道内涵是什么？最简单的进行解读。我们来看，什么是政党执政资源？如果就这个问题而言，教科书上