江西省公安厅

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1、江西省公安厅赣公字〔2017〕145号关于印发《江西省公安机关落实信访工作责任制实施细则》的通知各设区市公安局：《江西省公安机关落实信访工作责任制实施细则》已经厅长办公会同意，现印发给你们，请你们结合实际贯彻执行。江西省公安厅2017年12月13日-15-（此件主动公开）江西省公安机关落实信访工作责任制实施细则第一章总则第一条为了进一步落实各级公安机关及其领导干部、工作人员信访工作责任，从源头上预防和减少信访问题发生，推动信访问题及时就地化解，依法维护群众合法权益，根据国家有关法律法规、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<信访工作责任制实施办法>的通知》

2、（厅字〔2016〕32号）和《省委办公厅、省政府办公厅关于印发<江西省信访工作责任制实施细则>的通知》（赣办字〔2017〕49号）精神，结合我省公安实际，制定本细则。第二条本细则适用于全省各级公安机关及其人民警察。第三条落实信访工作责任制，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，完善信访和人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，综合运用督查、考核、

3、惩戒等措施，依法规范全省各级公安机关及其人民警察履行信访工作职责，-15-切实做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理，确保党中央、国务院、省委、省政府和省公安厅关于信访工作的决策部署贯彻落实。第二章责任内容第四条全省各级公安机关应当将信访工作列入议事日程，设区市公安局领导班子每季度、县级公安机关领导班子每2个月至少研究1次信访工作，听取工作汇报、分析信访形势、研究解决工作中的重要问题，从人力物力财力上保证信访工作顺利开展；应当科学、民主决策，落实重大决策社会稳定风险评估工作和来省进京初信初访风险评估管控

4、机制，坚持依法履行职责，切实保障群众合法权益，从源头上预防和减少导致信访问题的矛盾和纠纷。第五条省、市、县三级公安机关设立本级公安机关主要负责人为组长，分管信访的厅（局）领导、分管人事的厅（局）领导和驻厅（局）纪检组主要领导任副组长，各警种、部门主要负责人为成员的信访工作领导小组，统筹协调处理本地信访工作，推动上级机关关于信访工作决策部署的贯彻落实，指导解决本地具有普遍性的信访突出问题，督导本地各项重点信访工作。领导小组下设办公室，分管信访的领导兼任办公室主任，负责信访日常事务。-15-第六条全省各级公安机关主要负责人是公安信访工作的第一责任人，对本地本部门

5、本系统的信访工作负总责，其他负责同志根据工作分工，对职权范围内的信访工作负主要领导责任。全省各级公安机关领导干部应当阅批群众来信和网上信访，协调处理疑难复杂信访问题，定期接待群众来访，按要求完成接访群众工作考核。在坚持定点接访的同时，领导干部接访还可采取重点约谈、带案下访、上门回访等多种方式。重要节点、敏感时期和信访工作任务较重的地方，根据工作需要增加领导干部接访频次。第七条各级公安机关应当在信访接待场所等地向社会公布公安机关通过法定途径分类办理信访事项清单，实行首接首办责任制，对属于公安机关职权范围内的信访事项，应当及时录入公安部公安信访综合信息系统，并按

6、规定时间办理、答复；对不属于职权范围内的，应当告知信访人向有权处理机关提出。信访事项涉及多个部门或是职责划分不清的，由相关部门协调处理，协商不成的，视情况由同级信访工作联席会议、本级信访工作领导小组或上级信访工作领导小组作出责任划分。第八条全省各级公安机关在预防和处理本地本部门的涉公安信访问题中负有主体责任，应当加强矛盾纠纷滚动排查化解、信访风险防控预警，加强对信访群众的法制宣传，疏导教育，规范信访秩序，依法治理信访活动中的违法罪犯罪行为。针对具体问题明确责任归属，上级公安机关-15-部门警种应当协调、指导并督促下级公安机关部门警种依法、及时、就地解决信访问

7、题。第九条对于跨地跨部门跨行业和人事分离、人户分离、人事户分离的信访问题，事发地和有权处理的公安机关是责任主体，应当认真做好办理答复、依法纠错、经济赔（补）偿、帮扶救助、回访约访、解释教育等矛盾化解工作；信访人所在单位、经常居住地或者户籍所在地的公安机关在疏导教育、排查预警、风险防控方面是连带责任主体，同时也是稳控责任单位，负有稳控、劝返责任，应当认真做好人员稳定工作。对既不在户籍地居住，又无法查清现居住地的，事发地和户籍地公安机关为共同稳控责任单位。有关责任主体应当加强协调配合，形成工作合力，共同做好化解和稳定工作。对于跨省信访事项，由相关责任主体报请省级

8、公安机关信访部门协调处理。第十条各级公安机关信访部门