江西省劳动保障厅、江西省人事厅、江西省公安厅等关于

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　http://code.fabao365.com江西省劳动保障厅、江西省人事厅、江西省公安厅等关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的通知【文件号】赣劳社察[2008]6号【颁布部门】江西省其他机构【颁布时间】2008-06-20【实施时间】2008-06-20【时效性】有效各设区市劳动保障、人事、公安、监察、民政、国土资源、卫生、工商行政管理、安全生产监督管理局、总工会：　　根据人力资源和社会保障部、公安部、监察部、民政部、国土资源部、卫生部、工商行政管理总局、安全生产监督管理总局、全国总工会《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的通知》（人社部明电[2008]10号）要求，为加强企业劳动用工和流动人口的监管，整治和打击各类企业中存在的非法用工及违法犯罪行为，切实维护劳动者的合法权益，省劳动保障、人事、公安、监察、民政、国土资源、卫生、工商行政管理、安全生产监督管理局（厅）、总工会研究决定，于2008年6月15日至7月15日，在全省范围内联合组织开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动。现就有关事项通知如下：　　一、检查范围　　这次专项行动要对本省行政区域内劳动密集型中小企业、城乡结合部和乡村企业，特别是乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等场所进行全面排查。　　二、检查内容当前页码：1 　http://code.fabao365.com　　（一）依法领取证照的情况，包括工商登记、税务登记及采矿许可、生产许可、安全许可等；　　（二）劳动用工的基本情况，包括招用人员的数量、来源、招用渠道等；　　（三）执行劳动保障法律法规的情况，包括劳动合同签订、工资支付、社会保险、工时休假、生产安全、职业卫生、女职工和未成年工劳动保护等；　　（四）违法犯罪情况，包括拐骗农民工和智障人员、使用童工、限制人身自由、强迫劳动、故意伤害等。　　三、职责分工　　此次专项行动由劳动保障部门牵头，会同人事、公安、监察、民政、国土资源、卫生、工商、安监、总工会组织实施。　　劳动保障部门要对非法用工及违法使用童工等案件及时进行调查，依法作出行政处理或处罚，并将无合法证照的非法用工情况通报工商部门予以查处取缔；对劳动合同签订、工资支付、社会保险等方面的违法违规问题依法处理。　　公安部门要对违法扣留身份证件，或者以暴力、威胁、限制人身自由等手段强迫劳动，侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁农民工，拐骗农民工，拖欠工资涉嫌逃匿等违法犯罪行为依法查处。　　工商行政管理部门要会同有关部门检查并取缔无证照的生产加工点。　　国土资源部门要依法严厉打击无证采矿行为，加强矿产资源开发的监督管理。　　安全生产监管部门要进行相关的安全检查，对不具备安全生产条件和无安全生产许可证的，依法提请当地人民政府予以取缔关闭。当前页码：2 　http://code.fabao365.com　　卫生部门要检查并查处用人单位违反职业健康监护、建设项目职业卫生审查制度有关规定的行为，会同劳动保障部门坚决惩处非法雇用未成年工从事存在职业病危害作业的行为。　　民政部门要对专项行动中发现的受害人给予及时救助，帮助寻找监护人并落实监护责任，对其中的困难家庭提供生活上的帮助。　　监察机关要对专项行动中发现的公职人员失职渎职、参与非法经营，以及涉嫌搞权钱交易、充当“保护伞”等腐败问题进行调查，并按照有关规定严肃处理。　　工会组织要加强乡镇、村、企业的基层组织建设，开展贯彻实施劳动保障法律、法规情况的监督活动，对拒绝改正违法行为的，要及时提请有关部门处理。　　四、时间安排　　此次专项行动分三个阶段进行：　　（一）宣传动员阶段（6月15日-6月20日）。各级相关职能部门要广泛开展法制教育宣传活动，进一步提高用人单位遵纪守法意识和广大农民工的自我保护意识。要在新闻媒体公布举报投诉电话，畅通举报投诉渠道，并邀请新闻单位对专项行动进行全程跟踪报道，为专项行动创造良好的舆论氛围。　　（二）执法检查阶段（6月21日-7月10日）。各级相关职能部门要加强组织协调，对所辖区域内各类用人单位进行拉网式检查。对经查实的涉嫌拐骗、使用童工、限制人身自由、强制劳动、虐待伤害等违法犯罪分子，要移交司法机关依法严惩。在此阶段，省级各相关部门将组成联合督查组对各设区市专项行动开展情况进行督查。　　（三）总结分析阶段（7月11日-7月15日）。专项行动结束后，各设区市劳动保障部门要会同相关部门对检查工作进行认真总结，对存在的问题要进行分析当前页码：3 　http://code.fabao365.com，提出解决问题的意见和建议。　　五、工作要求　　（一）提高认识，加强领导。各级相关职能部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识整治非法用工、打击违法犯罪对于促进经济健康发展、维护社会稳定、构建和谐社会的重要意义。各职能部门的主要领导要亲自指挥，主管领导具体抓，成立相应机构，结合本地实际制定具体检查方案，充实一线检查人员，真正做到精心组织，周密部署，措施得力，确保专项行动取得实效。　　（二）密切配合，严格执法。各市、县（区）要及时成立各部门联合执法检查组，重点对区域内劳动密集型企业、城乡结合部和乡村企业，特别是乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等进行全面排查，行动进行中各级相关职能部门要及时互通报情况，交流信息，加强部门之间的联系和沟通，形成各部门既分工明确、各司其职，又紧密联系、密切配合的工作机制，认真履行职责，克服困难，严格执法。　　（三）完善制度，建立长效机制。各级劳动保障部门要进一步加强用工管理，切实落实用人单位招用人员登记核查制度和劳动用工备案制度。要针对劳动保障监察的薄弱环节，强化劳动保障监察机构队伍建设。公安、监察、民政、国土资源、卫生、工商行政管理、安全生产监管、工会等部门也要在各自的职责范围内，加强制度建设和机构队伍建设，积极探索建立各部门联合执法、综合治理的长效机制，切实维护农民工、女职工、未成年人和智障人员等群体的合法权益。　　（四）及时掌握专项检查活动的进度，注意收集典型案例，认真做好专项检查的材料报送及总结工作。　　1、请各设区市劳动保障局于2008年6月20日前，将专项行动工作方案、专项行动领导小组成员名单、联系人、联系电话报省专项行动领导小组办公室。　　2、请各设区市劳动保障局于2008年6月26日前，将专项行动进展情况、典型案例（1-2件）及阶段情况统计表（附件2、3）报省专项行动领导小组办公室。当前页码：4 　http://code.fabao365.com　　3、请各设区市劳动保障局于2008年7月15日前，将专项行动书面总结及统计表（附件2、3）报省专项行动领导小组办公室。江西省整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组办公室设在省劳动保障厅劳动保障监察处。　　联系电话（传真）：0791-6386387　　E-mail：ldjcc@jxldbz.gov.cn。　　邮政地址：南昌市省政府大院南一路10号（330046）　　附件：　　1、江西省整治非法用工打击违法犯罪专项行动协调领导小组成员名单　　2、整治非法用工打击违法犯罪专项行动案件情况表　　3、整治非法用工打击违法犯罪专项行动案件处理情况　　江西省劳动保障厅　　江西省人事厅　　江西省公安厅　　江西省监察厅　　江西省民政厅　　江西省国土资源厅当前页码：5 　http://code.fabao365.com　　江西省卫生厅　　江西省工商行政管理局　　江西省安全生产监督管理局　　江西省总工会　　二00八年六月二十日　　附件1　　江西省整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组成员名单　　组长：张勇省劳动保障厅厅长　　副组长：　　刘滇鸣省人事厅副厅长　　章凯旋省公安厅党委副书记、副厅长　　黄林开省监察厅副厅长　　饶剑明省民政厅副厅长　　项尝培省国土资源厅副厅长　　张建华省卫生厅副厅长　　刘柏林省工商行政管理局副局长当前页码：6 　http://code.fabao365.com　　郑乐宪省安全生产监督管理局副巡视员　　王运昌省总工会副主席　　成员：　　段明其省劳动保障厅劳动保障监察处处长　　康惠萌省人事厅开发处调研员　　刘小龙省公安厅治安总队副总队长　　李启真省监察厅三室副主任　　王继锋省民政厅社会事务处调研员　　王先广省国土资源厅矿管处副处长　　杨华省卫生厅法监处处长　　袁灿东省工商行政管理局个私监管处处长　　黄东明省安全生产监督管理局政策法规处处长　　吴海平省总工会法律工作部部长　　附件2　　整治非法用工打击违法犯罪专项行动案件情况表当前页码：7 　http://code.fabao365.com　　表号：劳社统关系[2008]临1号　　制表机关：人力资源和社会保障部　　文号：人社部明电[2008]10号　　有效期止：2008年12月31日　　检查户次　　涉及劳动者人数　　违法案件　　违反劳动保障、职业卫生、安全生产等法律规定的行政违法案件　　治安管理和刑事案件　　证照齐全　　证照不全　　证照齐全经营单位涉及劳动者人数　　证照不全经营单位涉及劳动者人数　　合计　　小计　　未依法签订劳动合同当前页码：8 　http://code.fabao365.com　　未依法支付工资　　违反工作时间、休息休假规定　　违反女职工、未成年工特殊保护规定　　非法使用童工　　未依法办理社会保险　　违反职业健康与卫生管理规定　　违反安全生产管理规定　　无证采矿　　其它　　小计　　扣留身份证件、限制人身自由　　拐卖妇女儿童　　欠薪逃匿涉嫌犯罪　　强迫劳动　　故意伤害当前页码：9 　http://code.fabao365.com　　其他违法犯罪活动　　户　　户　　万人　　万人　　件　　件　　件　　件　　件　　件　　件　　件　　件　　件　　件当前页码：10 　http://code.fabao365.com　　件　　件　　件　　件　　件　　件　　件　　件　　1　　2　　3　　4　　5　　6　　7当前页码：11 　http://code.fabao365.com　　8　　9　　10　　11　　12　　13　　14　　15　　16　　17　　18　　19　　20　　21　　22　　23当前页码：12 　http://code.fabao365.com　　参加专项行动人员人次；其中劳动保障部门人次；人事部门人次；公安部门人次；监察部门人次；民政部门人次；国土资源部门人次；卫生部门人次；工商行政管理部门人次；安全监管部门人次；工会劳动保障法律监督员人次；其他有关部门人次；　　负责人签章：制表人签章：填报时间：年月日　　关于违法案件的指标解释：一个违法案件涉及多种违法行为的，按一个案件统计，同时按所涉及的违法行为分类分别计入案件分类。　　附件3　　整治非法用工打击违法犯罪专项行动案件处理情况表　　表号：劳社统关系[2008]临2号　　制表机关：人力资源和社会保障部　　文号：人社部明电[2008]10号　　有效期止：2008年12月31日　　填报单位：　　责令改正　　补签劳动合同人数　　补发劳动者工资和经济补偿金当前页码：13 　http://code.fabao365.com　　财政垫付劳动者工资或生活费　　督促办理社会保险人数　　清退童工　　解救农民工　　求助残障人员　　警告　　罚款　　取缔　　吊销许可证　　吊销营业执照　　治安管理处罚　　刑事立案侦查　　人数　　金额　　人数　　金额当前页码：14 　http://code.fabao365.com　　件数　　金额　　件　　人　　人　　万元　　人　　万元　　人　　人　　人　　人　　件　　件　　万元当前页码：15 　http://code.fabao365.com　　户　　户　　户　　人　　人　　甲栏　　序号　　1　　2　　3　　4　　5　　6　　7　　8　　9当前页码：16 　http://code.fabao365.com　　10　　11　　12　　13　　14　　15　　16　　17　　18　　合计　　1　　乡村小砖窑　　2　　小煤矿　　3当前页码：17 　http://code.fabao365.com　　其它小矿山　　4　　小作坊　　5　　其它　　6　　补充资料：　　印发宣传资料万份；开展法律咨询次；查处失职渎职等违纪案件件；给予党政纪处分人。　　负责人签章：制表人签章：填报时间：年月日　　栏目关系：甲栏：（1）=（2）＋（3）＋（4）＋（5）＋（6）当前页码：18