环境突发事件应急预案

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湖北双兴石膏股份有限公司环境突发事件应急预案文件编号：SX2018-02受控状态：受控编制：钟望成审核：陈士权批准：陈士权双兴石膏矿业有限公司二O一八年五月十日目录第一章总则11.1编制目的1 1.2编制依据11.3工作原则11.4适用范围21.5事件分级31.6应急预案体系3第二章基本情况42.1单位概况42.2周边环境概况及环境保护目标5第三章环境风险评价73.1风险识别73.2环境风险源可能产生的危害后果及严重程度103.3风险能力评估14第四章应急组织体系及职责154.1应急队伍建设164.2工作机构及职责17第五章预防与预警185.1信息监控185.2预防和预测195.3预警19第六章应急处置206.1分级响应226.2信息报送23 6.3先期处置246.4现场应急处置及救援256.5应急监测256.6信息发布266.7安全防护266.8应急终止26第七章后期处置277.1调查与评估277.2善后处置287.3恢复重建287.4保险28第八章附则288.1名词术语288.2预案解释298.3实施日期29附件1：环境风险因素分布及应急处置措施表 第一章总则1.1编制目的为了及时、有效、安全地处理我公司矿山区域内发生的各类突发性重大环境污染事件，健全突发性重大环境污染事件应急机制，提高应对涉及公共危机的突发性重大环境污染事件的能力，力争把突发性重大环境污染事件所造成的损失控制在最小范围内，保障我公司生态环境，保护群众人身安全，维护社会稳定，促进社会、经济、自然的全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突发环境事件应急预案》及相关法律、行政法规，制定本预案。1.3工作原则（1）坚持以人为本，预防为主，综合治理。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保护企业及人员的生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，属地为主，分级响应。在应急小组的领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。1 （3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量，引导、鼓励实现一专多能，发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。1.4适用范围本预案适用于双兴石膏矿业有限公司在生产经营活动中突发环境污染事件的控制和处置行为，具体包括：（1）危险化学品及其它有毒有害物质在贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧等事故；（2）工业企业生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染事故；（3）因不可抗力（含自然原因和社会原因）而造成危及环境安全及人体健康的环境污染事故等。1.5事件分级按照突发环境污染事件可控性、严重程度、影响范围和紧急程度，突发环境污染事件分为四级：特大环境污染事件（Ⅰ级）、重大环境污染事件（Ⅱ级）、较大环境污染事件（Ⅲ级）、一般环境污染事件（IV级）。（一）特大环境污染事件（Ⅰ级）凡符合下列情形之一者，为特大环境污染事件：（1）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在10万元以上；（2）人群发生明显中毒症状或辐射伤害；（3）人员中毒死亡；（4）因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响；1 （5）对环境造成严重危害。（二）重大环境污染事件（Ⅱ级）凡符合下列情形之一者，为重大环境污染事件：（1）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在1万元以上、10万元以下（不含10万元）；（2）人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果；（3）人群发生中毒（10人以上）症状；（4）因环境污染使社会安定受到影响；（5）对环境造成较大危害。（三）较大环境污染事件（Ⅲ级）凡符合下列情形之一者，为较大环境污染事件：（1）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上1万元以下；（2）人员发生3人以上（含3人）10人以下中毒症状；（3）因环境污染引起冲突；（4）对环境造成危害。　　（四）一般环境污染事件（IV级）　　由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以下。1.6应急预案体系本应急预案由总则、基本情况、环境风险评价、应急组织体系及职责、预防与预警、应急处置、后期处置、附则及附件组成。第二章基本情况2.1企业基本情况：1 1、企业概况湖北双兴石膏股份有限公司双兴石膏矿位于沙洋县沈集镇双庙村境内，距沙洋县城约30公里，矿区地理坐标位东经112°18′57″、北纬30°51′54″。矿区所在区域内交通发达，北有荆（门）—潜（江）公路，该公路与汉（口）—宜（昌）高速和襄（阳）—荆（州）高速相连；西有207国道，距矿区仅16km；距焦（作）—柳（州）铁路荆门站和汉江沙洋码头均不超过30km；简易公路纵贯矿区南北。双兴石膏矿业有限公司领导层及机构设置为：法定代表人和副总经理为公司级领导层，下设行政人事部、财务部、安全环保部、生产技术部、供销部；双兴石膏矿矿长、副矿长、总工为矿级领导层，下设矿办室、安全环保科、生产技术科；生产现场有7个生产班组和维修、材料、后勤等人员。年产石膏8万吨，现员工100余人。公司目前拥有两个井口采矿权，矿区面积为2.6534km，保有资源储量3582千吨。为合理利用矿区资源，走科学开采、可持续发展道路，对目前2#井新矿区石膏开采项目进行环保整改。矿区所在地地表为低矮丘陵，海拔高程80—110米，地表较为平缓。按照功能将整个工业场地分为生产储运区、辅助生产区、行政生活区三大功能区。主斜井位于场地的西南部，分别布置井口绞车房、担负提升矿石、运送下井材料和机修之用。辅助生产区布置有机修班组、材料库、坑木场和坑木加工房等辅助生产区。风井机房则布置于东南部1 ，距离生产区和生活区较远，有利于减少噪声对周围居民的影响。生活区位于场地北部，建有综合办公楼、职工宿舍、食堂等，这里有较好的通风条件，供人员集散、办公、休息。2.2周边环境概况及环境保护目标2.2.1周边环境概况一、自然环境该区域地貌属于低矮丘陵，由呈南北向展布的垄岗和洼地相间排列组成，总体上呈南高北低之势。一般海拔为80—110米，相对高差30米左右。最高区域在矿区西部牛王庙一带，海拔107.6米；最低区域在矿区东南部一带，海拔82.0米；最大相对高差25.6米。矿区地表较为平缓，所在范围的地表基本都是荒山荒坡，民房及其他构筑物稀少，矿山开采不会造成大的地质环境破坏。气候特征：区内属亚热带季风气候，年平均气温16℃，最热月份（七月）平均气温28℃，绝对最高气温40℃；最冷月份（一月）平均气温3℃，绝对最低气温－11.6℃。全年无霜降期250天左右。年降水量平均为987mm，约70％集中于四至七月。区内地表水系不发育，仅矿区东部和南部有一座乐山水库，水库距矿区1公里以外，其水源主要是靠大气降水。区内小水渠和小水塘也均为季节性有水，全年大部分时间为枯水期。二、社会环境概况矿区所在地周边矿山及其他加工业较发达，各类建筑材料丰富。当地富余劳动力较多，而且也是外地务工劳动力聚集的地方，可以说矿山的劳动力很充足。1 区内经济以农业为主，主要生产水稻、油菜、小麦，兼产蔬菜；经济作物有棉花、花生和少量的柑橘，粮食自给有余。矿产资源开发以石膏矿为主。目前我公司的石膏矿开发已形成开采、加工、销售一条龙的生产服务。矿区所在区域内交通发达，北有荆（门）—潜（江）公路，该公路与汉（口）—宜（昌）高速和襄（阳）—荆（州）高速相连；西有207国道，距矿区仅16km；距焦（作）—柳（州）铁路荆门站和汉江沙洋码头均不超过30km；简易公路纵贯矿区南北。2.2.2环境保护目标（1）根据环保主管部门的意见，矿区水域功能为III类水域，执行地表水地表水环境质量《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的II类水域标准具体指标见下表：表1地表水环境质量标准限值（GB3838-2002）III类水域单位：mg/L项目标准值项目标准值项目标准值PH值6～9氨氮≤1.0石油类≤0.05DO≥5CODcr≤20BOD5≤4锌≤1.0六价铬≤0.05硫化物≤0.2（2）环境空气质量执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准，具体指标见下表：表2环境空气质量标准限值（GB3095-1996）二级项目SO2TSPNO2浓度限值（mg/m3）1小时平均0.500.24日平均0.150.300.121 第三章环境风险评价3.1风险识别3.1.1环境污染事故危险源基本情况双兴石膏矿项目在矿山开采、贮运过程中将产生粉尘、噪音、废石及井下排水；风机房、空压机房和汽车运输等产生设备噪音，另外有生活污水和生活垃圾产生。本项目产污现状图：井底水仓水泵井下作业（掘进、开采）办公、生活用水外排沉淀池本项目设计年生产石膏8万吨，废石全部用于采空区充填，基本上不运出井口，目前年生产能力为7.6万吨。本项目设计矿井涌出水量为23m3/d，井下生产废水为30m3/d，合计为53m3/d。实际目前年生产能力为7.6万吨，井下生产废水为30m3/d，矿井涌出水水量分为丰水期和干枯期，丰水期47m3/d，枯水期16m3/d。表3公司主要的潜在事故源优先污染物序号污染物名称种类1生产废水采矿生产2生活污水卫生间废水、食堂污水、洗浴废水3废石废石堆场3.1.2环境风险物质特性分析⑴废气：本项目不设置生活锅炉，废气排放执行《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)二级标准；1 表4《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)二级标准污染物标准值(mg/m3)颗粒物周界外浓度最高点低于1.0mg/m3⑵废水：执行GB8978-1996《污水综合排放标准》一级标准；表5《污水综合排放标准》(GB8978-1996)一级标准（mg/L）项目pHSSCOD石油类总铜总锰氟化物总锌BOD5磷酸盐NH3-NGB8978-1996一级6~9708050.52.0102.0200.515⑶噪声：厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)表1中的3类标准。表6工业企业厂界环境噪声标准限值（GB12348-2008）表1中的3类标准等效声级LAeq：dB昼间夜间6555⑷固废：开采废石堆存执行GB18599-2001《一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准》中第Ⅰ类一般工业固体废物储存、处置等控制规定。3.2环境风险源可能产生的危害后果及严重程度3.2.1矿山开采诱发地质灾害风险分析我矿在采矿、钻孔、爆破、运输过程中，将产生废石、粉尘、废气、废水及地震波等。对矿山及附近的生态环境与人群生活有一定影响，根据矿体的赋存条件、矿山开采方式及生产工艺流程，生产过程中主要有粉尘，塌方、水土流失，火灾、中毒和窒息、废机油等污染事故，见表7。表3-10双兴石膏矿环境风险源及其预计危害后果、波及范围及严重程度序号环境风险源预计危害后果、波及范围及严重程度1粉尘粉尘对大气造成污染，对矿区作业人员及周边居住村民的人体有致纤维化、中毒、致敏等作用，长期吸入较高浓度粉尘可引起肺部弥漫性、进行性纤维化为主的全身疾病(尘肺)1 2噪声空压机等机具设备运作时，所产生的噪音影响周围作业人员的听力，常期如此，影响人们的正常休息、学习和工作，危害人体健康，还能减少寿命。3废水废水未经处理直接流入渠道会污染就近的地表水和地下水，废水污染地表水，毒性较大时会导致水生动植物的死亡甚至绝迹；还可能渗透到地下水，污染地下水，如果作为生活用水，会危害身体健康，重者死亡；废水渗入土壤，影响植物和土壤中微生物的生长。废水还带有难闻的恶臭，污染空气。废水中的有毒有害物质会被动植物的摄食和吸收作用残留在体内，而后通过食物链到达人体内，对人体造成危害。4固废固废若堆放于矿区内，会释放出有毒有害气体进入大气、水和土壤，并最终进入食物链而威胁矿区内人们的健康。5塌方矿山在开采过程中，由于岩层松脱、掏采、爆破等原因均易造成山石滑坡，甚至形成坍塌，导致人员伤亡、房屋等损坏。6水土流失及泥石流大面积的地表植被剥离、地形改变、矿石抛弃、废土石堆置在采矿活动及自然因素的影响，都会扩大和增强土壤侵蚀的范围和强度，引起一定的水土流失。矿石剥离后的碎石、泥土没有及时清理，排土场选址不当，以及没有采取排水、防冲刷措施，都有可能形成泥石流，从而造成山体滑坡，给矿区及周边居民带来生命、财产安全的威胁等严重的危害后果。7火灾机械、车辆燃油遇高温、明火，极易发生火灾，空压机、破碎机等用电设备及皮带、采矿运输矿车、配电间、变压器、办公楼、柴油罐等都可能发生火灾。火灾一旦发生，造成矿区内的人员伤害和设备的损毁，对周围居民安全，周边的植被造成威胁。8中毒和窒息爆破后产生的炮烟和其他有害烟尘，因通风时间不足就进行作业，炮烟流经的巷道，炮烟积聚的采区，通风不良的巷道都容易产生中毒和窒息，危及井下作业人员生命。9废机油设备检修更换的机油，不仅易燃，其中含有致癌、致突变、致畸形物质及废酸、重金属等物质,对附近人们的身体危害极大。1 3.3风险能力评估3.3.1风险防范措施（一）粉尘本矿区粉尘的主要来源于：爆破作业、运输装、卸及堆放过程产生的扬尘。运输道路扬尘的治理：对场内主要运输道路进行水泥硬化，对矿区内的破损路面及时维修，及时清扫运输路面及车辆泥土，晴天洒水抑尘，未硬化的路面较少，矿山运输产生的扬尘不会对沿线环境空气和主要居民聚集区造成明显的影响。爆破作业等所产生的粉尘治理：包括测尘、冲刷井壁巷帮、使用水炮泥、放炮喷雾、净化风流、个体防护、防尘口罩、井巷开拓出的弃渣应及时用于工业场地低洼处的回填，并及时压实等措施。通过以上措施，能将粉尘控制在不危害环境及人体的范围内。（二）噪声矿区的噪声源有：工业广场内空压机站、通风井风机房内的1台FBCZ№9.0/11型主通风机、矿车机车等，其声源强度约为90~95dB(A)。噪声的治理措施为：空压机站为全密闭，空压机加装减震基座；风机房全密闭；在噪声源附近修建围墙进行隔声，四周加强绿化吸声。通过以上措施，能将噪音控制在不危害环境及人体的范围内。（三）废水本项目营运期废水主要为井下废水和生活污水。1、井下废水的治理1 矿区投入生产后，井下废水包括矿井涌水、防尘水等井下生产废水。井下废水通过井底水仓水泵排自地面。在广场内东侧修建一座沉淀池(1000m3)，井下废水可在沉淀池处理后，进入高位水池，用于井下防尘用水、生活用水、广场周边绿化用水和地面降尘用水。2、生活污水处理双兴石膏矿投入生产后，生活污水产生量为20m3/d，主要包括洗澡水、洗衣水、食堂废水和粪便废水等。生活污水中主要污染物为COD、BOD、SS和氨氮，其浓度分别为120mg/L、110mg/L、136mg/L和22mg/L。生活污水处理工艺：食堂产生废水经隔油池处理后与进入公共浴池的洗浴废水一起进入生活污水处理系统。由于员工洗澡水排放量较大，污水中污染物浓度较低，属低浓度污水，对其主要进行曝气处理和活性污泥法处理。该法是在人工充氧条件下，对污水和各微生物群体进行连续混和和培养，形成活性污泥。利用活性污泥的生物凝聚、吸附和氧化作用，以分解去除污水中的有机污染物。采用二级生化处理后的生活污水，COD去除率能达到90％，SS去除率达到95％，氨氮去除率达到了85％，生活污水外排浓度约为：CODcr≤100mg/L，SS≤30mg/L，NH3-N≤15mg/L，BOD≤20mg/L，满足GB8978-1996《污水综合排放标准》一级标准的要求。（四）固废双兴石膏矿产生的固体废物主要包括矿山开采废石和生活垃圾。石膏开采过程中，需不断进行井巷开拓或矿房开采，将产生一定量的废石。1 石膏矿开采废石属于第Ⅰ类一般工业固体废弃物，废石中含（CaSO4·2H2O+CaSO4），其主要成分为硫酸钙。固废的处理：矿山开采产生废石在各个开采中段内进行收集，首先用于在井下回填采空区和修建井巷道床等，剩余的废石通过运输巷输送至废石场，采用汽车运往废石场进行集中堆存。其他固废处置：生活垃圾采取垃圾桶统一收集后，外运至双庙村集中处理。（五）塌方、水土流失及泥石流双兴石膏开采权规定可开采深度为100~－61.6m，矿区内地面最高海拔为110m。由于双兴石膏矿井下开采规模不大，采高在1.6—1.8米，井巷净断面在4～12m2之间，且距地表较深一般不会引起地面沉陷。因而，矿山开采对当地地形、地貌形态的改变并不十分明显。但是在矿山生产过程中，应密切关注井田范围内不稳定山体动态。塌方、水土流失及泥石流防范、处理措施：（1）严禁在采空区内新建房屋；（2）做好前期勘察工作在开采前，对矿区矿层上覆地层特征、地质构造及影响地表变形等主要因素进行全面调查，对可能发生滑坡、崩塌的地点进行确认。（3）做好预防工作矿山开采期间水土流失及泥石流预防措施:在矿山的道路两侧，工业场地周围等有种植条件的场地进行植树绿化，进行生态恢复，尽量少破坏开采段边坡的植被。由于本矿山处于亚热带季风气候，属于低矮丘陵，1 气候温和，雨量充沛，植物生长很快，使矿山的开采景观有改善、恢复作用，砌筑局部挡土墙。（六）火灾机械、车辆燃油遇高温、明火，以及易燃可燃物存放不当等，都可能引发火灾，造成人员伤害和设备的损毁。矿区的空压机、破碎机等用电设备及皮带、采矿运输矿车、变压器、办公楼、柴油罐等都可能发生火灾。治理措施：柴油使用不库存，经常通电检查线路，废机油定点存放，各点配备足够数量的灭火器，并定期检查使用效能，不满足时及时更换。（七）中毒和窒息双兴石膏矿在生产作业中，爆破后产生的炮烟和其他有害烟尘，因通风时间不足就进行工作面，在爆破作业面，炮烟流经的巷道，炮烟积聚的采区，通风不良的巷道都容易产生中毒和窒息。爆破材料主要用于巷道掘进、矿房爆破等，爆破材料储存、运输和使用过程中都有发生爆破的危害。其中爆破材料库最大库存量为炸药。处理措施：在主风井安装通风机，作业面安装局扇通风，并严格要求作业人员配戴专业防尘口罩。一旦发生事故，立即疏散周边人员，并设置一定的安全防护距离。（八）废机油双兴石膏矿山设备（如：汽车、提升机、装载机等）在进行设备维修过程中排放的机油和设备损坏跑冒滴漏产生的机油。1 处理措施：对报废机油进行集中堆放，如进行露天地方需由防雨防晒的措施，并在堆放区6m内严禁烟火。并且堆放高度距地面低于3m。对跑冒滴漏的机油用矿渣进行粘裹处理。对集中收集的机油进行与可燃物进行焚烧处理。（九）矿井通风废气的治理井下废气主要为井下爆破烟、井下开采粉尘等，通过风机从风井抽出后排入大气，新鲜风流从主井进入各生产井巷内，洗刷采掘工作面之后，集中由回风斜井排出地表。通风废气中主要污染物为粉尘，工程拟对井下爆破后的矿房进行洒水降尘，从而降低通风废气中的粉尘浓度，排出地表的通风废气为极低浓度的含尘气体，矿井通风废气不会对区域环境空气和居民正常生活造成影响。防尘措施：井下防尘喷水设施。（十）水土保持本工程水土保持防治责任范围面积为20亩，其中工程建设区7亩，工程间接影响区10亩。工程将工程影响区划分为：工业广场防治区、施工弃渣临时堆放场防治区、矿区公路防治区和施工场地防治区等4个防治区进行水土流失防治。工程拟采取的水土保持措施为：按矿山开采设计生产，科学的留好、留设足够保安矿柱，及时回填采空区，防止地面塌陷；做好矿山开采废石合理利用，卸矿点及时清扫，废石出井后及时运往废石场进行堆存，运输途中避免跑冒滴漏；做好工业广场内地面的硬化工作；在广场四周进行绿化，以补偿工程施工破坏的植被，1 第四章应急组织体系及职责4.1领导机构及职责4.1.1应急领导小组公司成立突发环境事件应急指挥部领导小组，指挥长由常务副总陈士权担任，组长由指挥长陈士权兼任，副组长由黄传兵担任，组员由各部门负责人担任，分别是：孙龙军、阳昌银、舒行权、付永习、王兵华。4.1.2现场指挥机构作为领导小组的日常办事机构。由黄传兵担任办公室主任。指挥部办公室设在劳安部办公室，由黄传兵负责日常工作。总指挥不在的情况下由副指挥长负责指挥。公司应急指挥部通讯方式：指挥长兼组长：陈士权（常务副总）联系电话：13451164968副指挥长兼副组长：黄传兵（副总）联系电话：13774016006组员：孙龙军（矿长）联系电话：13617245418阳昌银（安全副矿长）联系电话：13597964267王兵华（安环科长）联系电话：15308693693舒行权（督察）联系电话：13597934518付永习（安全员）联系电话：137072610524.2工作机构及职责4.2.1环境应急管理办公室的主要职责：（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；1 （2）组织制定突发环境事件应急预案；（3）组建突发环境事件应急救援队伍（4）负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设；以及应急救援物资，特别是处理爆炸、消解和吸收污染物的化学品物资（如活性炭、木屑和石灰等）的储备；（5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；（6）负责组织预案的审批与更新（企业应急指挥部负责审定企业内部各级应急预案）；（7）负责组织外部评审；（8）批准本预案的启动与终止；（9）确定现场指挥人员；（10）协调事件现场有关工作；（11）负责应急队伍的调动和资源配置；（12）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；（13）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；（14）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；（15）负责保护事件现场及相关数据；有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。1 4.2.2总指挥、副总指挥及各成员单位的具体职责：（1）总指挥陈士权主要任务是发布各项指示、命令，沟通指挥部与外界的联系，接受上级指令，及时将事件处理情况向上级部门汇报，做好上传下达工作，黄传兵、孙龙军协助陈士权工作；（2）孙龙军负责矿区各类事故应急、抢险、排危，对事故进行现场抢险和配合救护人员做好有毒有害、物质、气体中毒、腐蚀的施救，切实控制突发灾难事件的发展。（3）阳昌银主要任务是对抢救物资的转运及受伤人员的搬运等；（4）付永习主要任务是迅速组织调集运送抢救现场急需的物资装备、药品等，协助处理伤员的转移及抢救工作；（5）王兵华主要负责设警戒区域、维护现场秩序、疏导围观群众离开抢救现场，负责下井人员的搜身、登记等工作；（6）舒行权主要负责对死、伤者及其家属的安抚、慰问工作，配合相关部门做好家属的思想稳定工作，妥善处理好死、伤者的相关事宜，消除各种不安全因素和危害。第五章预防与预警5.1信息监控5.1.1信息报送与处理突发性环境污染事故责任部门和责任人以及公司环保部发现突发性环境污染事故后，应立即在1小时内向沙洋县人民政府和沙洋县环保局报告。5.1.2突发性环境污染事故报告方式与内容1 突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。5.2预防和预测（1）矿山开采诱发地质灾害风险由王兵华和阳昌银24小时监控，发现异常及时按预案进行处置。（2）炸药库由看守炸药库人员阮大云，王光旭进行24小时岗位监控，且作为公司重大危险源，每日值班管理人员每1小时必须对炸药库巡查一次。发现异常及时按预案进行处置。（3）矿石堆场管理人员刘文耀24小时监控，发现异常情况及时按预案进行处置。5.3预警5.3.1预警分级与预警发布按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事故的预警进行分级，分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特大（Ⅰ1 级）四级预警，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。5.3.2预警措施（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，公司安环科立即开展应急检查，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。5.3.3预警级别的调整和预警解除双兴石膏矿相关抢险救援工作小组及时对突发事件现场的现场道路进行疏通，污染物进行清理、隔离、处理，恢复正常秩序。应急救援抢险指挥部根据现场恢复情况，下令开展事故调查并将调查结果向上级主管部门汇报，根据上级主管部门的指令或现场状况下达恢复生产的指令。当发生的事故超过双兴石膏矿处理权限时，其调查由上级部门责成调查，矿山予以配合。第六章应急处置6.1分级响应6.1.1分级响应机制1 公司应急指挥中心总指挥或成员接到通知赶到现场后，立即查明原因，根据事故危害程度做出判断和相应的应急决策，并命令各应急救援队伍立即展开救援工作。不能控制事故时，采取紧急联络，在一个小时内迅速向当地政府、安全生产监管、公安消防、医疗机构、环境保护、特种设备监察等主管部门报告事故，请求社会救援。分级响应机制如下图2：上级下达应急指令指下级传达应急报告指报告事件信息接收接报应急处理启动应急预案应急指挥部环境监测组安全警戒组安全疏散组灭火救援组人员抢救组重大危险源控制组1）1)公司突发事件应急指挥中心接到事故报告后，根据事故的大小和发展态势，按照公司三级事故响应分级，启动相应的应急预案，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。2）调集应急队伍，组织实施抢险救灾，医疗救护组要及时组织人力到达现场，第一时间救人，必要时与县医院等医疗机构联系，请求救援工作。3）密切跟踪应急救援情况，向上级和地方应急机构通报情况；救援力量不足以控制事态时，及时向社会救援机构求助；重大事故动态和应急信息应及时上报、下达，直至应急工作结束。4）各应急小组按照应急指挥中心的指令各尽其责，开展抢险救助工作，防止事故进一步扩大。1 6.1.2分级响应的启动根据国家事故分级和分级响应规定和双兴石膏矿生产特点及规模，应急事故分为三级。1）Ⅲ级应急响应事故（一般安全事故）：已造成一人重伤、数人轻伤，通过采用工艺控制或者现场施救，在矿山、公司主管领导组织指挥下，很快处理妥当，对整个生产系统和周边影响不大，启用应急救援预案的现场处置方案的一般安全事故。2）Ⅱ级应急响应事故（较大安全事故）：当发生死亡1人、重伤2人以上较大以上生产突发事件时，通过采取工艺控制或者现场采取应对措施不能处理，而且事故有进一步扩大的趋势，矿山生产和周边受到威胁，必须启动应急预案，需要应急抢险处理。现场人员应立即报告主管领导，主管领导应根据情况进行判断是否报告总经理，启动专项公司级应急救援预案，必要时，应同时向当地政府和相关安全监督管理部门报告的较大安全事故。3）Ⅰ级应急响应事故（重、特大安全事故）：当发生死亡2人以上、重伤数人以上生产突发事件时，已经威胁到周边群众安全，现场人员必须撤退。公司启动综合应急预案已不能控制事故，且事故有进一步蔓延扩大的趋势，事故应急救援指挥小组应立即指挥命令，除抢险队员外（有切实的安全保障情况下），其它人员全部撤离现场，向周边发出报警求救信号，请求周边单位及政府和其它部门进行支援的重、特大安全事故。1 6.2信息报送6.2.1信息报告的时限和程序（1）事故险情发生后，发现人员应立即报告当班班长；事故现场应同时采取应对措施，并在第一时间施救人员。（2）班长接到报警后，立即赶赴现场确认，并根据现场的险情，向矿长报警并立即组织抢险。（3）当班班长应在现场核实后将事故详细报告。报告内容应包括：事故类型、涉及的危险介质、发生位置、受影响设备、井下是否有能力处置等信息。突发性环境污染事故责任部门和责任人以及公司环保部发现突发性环境污染事故后，应立即在2小时内向沙洋县人民政府和沙洋县环保局作书面报告。6.2.2信息报告的方式和内容突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。1 处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。6.2.3信息通报由沙洋县人民政府统一发布。6.3先期处置公司应急指挥中心总指挥或成员接到通知赶到现场后，立即查明原因，根据事故危害程度做出判断和相应的应急决策，并命令各应急救援队伍立即展开救援工作。不能控制事故时，采取紧急联络，在一个小时内迅速向当地政府、安全生产监管、公安消防、医疗机构、环境保护、特种设备监察等主管部门报告事故，请求社会救援。现场指挥坚持属地为主的原则，事发地设责任部门成立事故现场应急救援指挥部，按照应急预案统一组织指挥事故救援工作，有关部门协作配合。6.4污染事故现场应急救援措施（一）火灾、炸药爆炸事故应急措施：由于机械设备故障、操作失误或自然灾害等原因引起炸药库爆炸。其爆炸量由于其爆炸点存量、爆炸环境等条件差异而不同。如是一般事故，可由岗位操作人员自行操作控制等方式来解决。如发生重大事故，操作人员虽能及时发现，但一时难以控制，应采取以下应急求援措施：（1）最早发现者应立即向公司总指挥报告，并在确保安全前提下，配戴防护服及防护手套，尽可能及早采取一切措施切断事故电源。（2）公司总指挥在接到报告后应迅速通知有关班组1 ，要求查明爆炸部位、实际情况及原因，下达应急求援预案处置的指令，同时发出警报，通知指挥部成员及消防队和各专业求援队伍，迅速赶往事故现场。指挥部成员接到报警后，立即通知所在班组按职责对口迅速向上级部门报告事故情况。（3）发生事故的岗位应迅速查明事故发生源、部位和事故状态，凡能切断、脱离的尽可能与事故源脱离，以防事故扩大。如爆炸部位无法自行处理的，应向指挥部报告并说明岗位物料存量及分布情况，并提出分散和转移的具体措施。用沙土、水等灭火，然后分散、转运危险物至安全场所。（4）指挥部成员到达事故现场后，根据事故状态及危害程度做出相应的应急决定，并命令各应急救援队伍立即开展求援，如事故扩大时，应请求支援。（5）公司总指挥到达事故现场后，会同发生事故班组，在查明爆炸部位和范围后，视能否控制做出局部或全厂停产的决定。若需紧急停产则按紧急停产程序迅速执行。（6）生产技术部到达事故现场后，负责查明爆炸扩散情况，如有明火，根据当时的风向、风速，判断扩散的方向及速度，并对火灾下风扩散区进行监测，确定结果。监测情况及时向指挥部报告，必要时根据指挥部决定通知或指导扩散区域内的群众采取简易有效的保护措施。（7）抢险、抢修队到达现场后，根据指挥部下达的抢修指令，迅速抢修设备，控制事故，以防事故扩大。（8）事故得到控制后，立即成立二个专门工作小组：①1 在总指挥领导下，组成由安全、保卫、生产、技术、环保、设备和发生事故班组主要人员参加的事故调查小组，调查事故发生原因和研究制定防范措施。②在矿长的指挥下，组成由设备、动力、机修、电工和发生事故单位有关人员参加的抢修小组，研究制定抢修方案并立即组织抢修，尽早恢复生产。夜间发生事故，由公司值班领导按应急救援预案，组织指挥事故处置和落实抢修任务。（二）矿山开采诱发地质灾害应急措施发生矿山开采诱发地质灾害时,应采取以下应急求援措施：（1）最早发现者应立即向公司总指挥报告，并在确保安全前提下，对事故现场进行隔离,防止造成人员伤害。（2）公司总指挥在接到报告后应迅速通知有关班组，要求查明地质灾害实际情况及原因，下达应急求援预案处置的指令，同时发出警报，通知指挥部成员及消防队和各专业求援队伍，迅速赶往事故现场。（3）指挥部成员接到报警后，立即通知所在班组按职责对口迅速向上级部门报告事故情况。（4）发生地质灾害的岗位应迅速查明灾害发生源点、部位和灾害状态，凡能切断、脱离的尽可能与事故源脱离，以防事故扩大。如垮塌部位无法自行处理的，应向指挥部报告并说明开采部位人员状况及分布情况，并提出救援和自我保护的具体措施。（5）指挥部成员到达事故现场后，根据事故状态及危害程度做出相应的应急决定，并命令各应急救援队伍立即开展求援，如事故扩大时，应请求支援。1 （6）公司总指挥到达事故现场后，会同发生事故班组，在查明地质灾害的部位和范围后，视能否控制做出局部或全厂停车的决定。若需紧急停车则按紧急停车程序迅速执行。（7）抢险、抢修队到达现场后，根据指挥部下达的抢修指令，迅速抢修设备，控制事故，以防事故扩大。（8）事故得到控制后，立即成立二个专门工作小组：①在总指挥领导下，组成由安全、保卫、生产、技术、环保、设备和发生事故车间主要人员参加的事故调查小组，调查事故发生原因和研究制定防范措施。②在矿长的指挥下，组成由设备、动力、机修、电工和发生事故单位有关人员参加的抢修小组，研究制定抢修方案并立即组织抢修，尽早恢复生产。夜间发生事故，由公司值班领导按应急救援预案，组织指挥事故处置和落实抢修任务。（三）受伤人员现场救护、救治与医院救治（1）毒性防护及现场救护：如发生毒性气体吸入，应迅速脱离现场至空气新鲜处，呼吸困难时给予输氧，立即就医。（2）医院救治：当人员发生重大伤害后，立即采取先期救治措施后，由行政部安排车辆立即送往沙洋县人民医院进行救治。（四）不可抗力自然灾害（1）指挥长下达发出警报令，项目部进入抢险救灾状态，抢险队及全体人员投入抢险工作。1 （2）在指挥长的统一指挥下，及时、有序地将人员疏散到安全区，重要物资撤离危险区。（3）危险区隔离，标出警示。（4）根据分析判断的结果，指挥长、副指挥长定出抢险的方案，调动必要的机具、设备、材料等资源。（5）各抢险组长根据抢险方案，将具体任务下达给各小组成员，各小组成员按要求完成。（6）及时接收媒体或气象部门有关事态后序发展的预测报告，密切跟踪灾害变化，以采取相应的措施。（五）其他（1）发现险情的人员立即向指挥中心报告。（2）指挥中心立即调集一切可利用资源，根据实际情况，采取必要和可行的措施。并立即报告有关部门，必要时报告有关外部机构。第七章后期处置7.1调查与评估组织专家对突发环境事件进行调查和评估，调查结果报县、市人民政府和县、市环保局备案。7.2善后处置受灾人员的安置及损失赔偿。组织专家对突发环境事件中长期环境影响进行评估，提出生态补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。7.3恢复重建（1）通知本单位相关部门、周边企业（或事业）单位、社区、社会关注区及人员事件危险已解除；1 （2）对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清洁、净化；（3）事件情况上报；（4）事故情况调查、人员询问笔录；（5）事件原因、损失调查与责任认定；（6）应急进行评价；（7）事件应急救援工作总结报告；（8）突发环境事件应急预案的修订；（9）维护、保养应急仪器设备。7.4保险按要求对公司全体在册员工购买工伤及意外伤害保险。第八章附则8.1名词术语（1）应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。（2）应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。（3）应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。（4）应急救援1 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。8.2预案解释本突发环境事件应急预案由湖北双兴石膏股份有限公司安全环保科负责制定和解释。8.3实施日期本应急预案自行文发布之日起实施。1 附件：1环境风险因素分布及应急处置措施表序号风险因素分布地点产生原因简要应急处置措施1噪音空压机房、风钻设备故障：1、停止设备运行；2、对设备进行维护：3、对产生噪音的设备进行密闭降噪；4、个体防护（如佩戴耳塞）。2粉尘卸矿场、打钻和爆破场所通风不畅：降尘系统未发生作用1、停止生产：2、恢复洒水降尘系统：3、加强通风：4、个体防护（如佩戴防尘口罩）。3水土流失及泥石流废石场　1、疏散可能威胁区域的人员：2、停止继续堆放：3、对堆场进行卸载：4、加固堆场堡坎。4火灾可燃材料的地点（库房）、电缆敷设电缆地带物体自然、电器火灾、人为火灾1、及时撤离和营救危险区域的人员：2、进行灭火或火区隔离；3、加强通风；4、划定危险区域禁止无关人员进入:5、切断电源。5中毒窒息爆破作业点、火灾的下风区域通风不畅；火灾产生有毒有害气体1、及时撤离和营救危险区域的人员：2、加强通风；3、划定危险区域禁止无关人员进入：4、进行火区封闭。6废机油拖拉机、装载机维修、设备损坏1、用细矿渣进行清理；2、与其他可燃物进行焚烧处理；3、其他简单再利用。7废水矿井生产水、生活污水净化或沉淀设施损坏1、停止排放：2、维修环保设施，尽快投入使用。1