义务教育学校预算编制管理办法

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1、桃源县农村义务教育学校预算编制管理办法为适应农村义务教育经费保障机制改革的要求，推进农村义务教育学校预算制度改革，加强教育经费管理，提高教育经费使用效益，根据《湖南省财政厅、湖南省教育厅关于印发湖南省农村义务教育学校预算编制管理办法（试行）的通知》，结合我县实际，特制定本办法。一、预算编制范围与管理体制1、农村中小学校预算编制范围是政府举办的农村（含县镇）义务教育阶段中小学校。包括普通初中、完全中学中的初中部分、九年一贯制学校、普通小学和特殊教育学校。2、农村中小学校预算编制管理体制坚持“以县为主”的原则，在县人民政府统一领导下，具体由县财政局、县教

2、育局共同组织实施。在不改变学校经费使用权的前提下，实行“校财局管”的资金管理模式。3、农村中小学校预算编制以独立设置的学校为基本单位，非独立设置教学点纳入其所隶属的学校统一编制。中心学校所管辖的独立设置、独立核算的中小学校也应单独编制预算，中心学校应协助、指导所辖学校编制预算并监督其加强资金管理，但不得对所辖学校的资金“统筹”。4、所有独立设置的农村中小学校均应进行独立核算，建立独立的账务，编制独立的报表。确属不具备独立核算条件的学校，由具有核算能力的中学或中心学校实行代理记账，代理记账不改变被代理学校的财务主体地位，不改变被代理学校资金所有权和财务

3、审批权。代理学校不得挤占各中小学校的公用经费和向各中小学校摊派有关费用。二、预算编制的基本原则农村义务教育学校预算编制要遵循如下原则：1、实事求是的真实性原则；2、综合预算的完整性原则；3、准确细致的科学性原则；4、规范透明的公开性原则；5、按时报送、及时审查的时效性原则；6、以收定支、量入为出的平衡性原则；7、轻重缓急、优先“保工资、保运转、保安全”的重点性原则；8、体现公平，兼顾地区差异与学校差异的均衡性原则。三、预算编制模式与程序农村中小学校预算编制以学校为基本编制单位，采用“二上二下”的预算编报模式。在此模式下，农村中小学校作为县教育局的二级

4、预算单位编制预算，县教育局对中小学校的预算进行汇总，并上报县财政局，由县教育局对中小学校下达预算并进行监督管理。具体程序如下：“一上”阶段：县教育局编报预算建议数。农村中小学校根据学校的基本情况和事业发展的需求，编制年度预算建议数，报送县教育局，由县教育局审核，汇编成部门预算建议数，报送县财政局。学校和县教育局要提供与预算编制相关的基础数据和相关材料，如涉及基本支出核定的编制人数和实有人数，增人增支的文件，有关项目的文件依据等。中小学校要在校长的统一领导下，由财务人员具体组织实施，成立有教务、总务、财务和教师代表参加的预算编制小组（有汇总编制预算职能

5、的中心学校预算编制小组成员应包括所属学校负责人），根据学校实际情况共同研究预算年度学校收支计划建议，收集资料、审核数据、统计学校基本情况，按预算编制原则编报预算。“一下”阶段：县财政局下达预算控制数。县财政局根据县教育局汇编上报的预算建议数，结合财力可能，统筹安排农村中小学校义务教育经费，编制本县年度预算初步草案报县人民政府审定，经批准后下达预算控制数。中小学校根据县教育局下达的预算控制数，结合学校“一上”阶段编报的预算建议，在校长的主持下，根据学校年度工作任务与目标责任制，本着“保工资，保运转，保安全”和轻重缓急的原则认真对预算进行修改和调整。“二

6、上”的上报数不能超过预算控制数。“二上”：农村中小学校和县教育局上报预算草案。县教育局将县财政局下达的预算控制数，分配下达到所属各中小学校，安排布置各学校年度预算草案编制工作。各学校根据预算控制数，结合“一上”阶段编报的预算建议数，编制预算草案，按规定时间报县教育局。县教育局对各学校预算草案进行审核，汇编成教育部门预算草案，报县财政局。“二下”：县财政局批复预算。县财政局审核汇总各部门预算草案，送县人民政府审批后，报县人民代表大会审议。在县人民代表大会审议通过1个月内，县财政局向县教育局正式批复年度预算；县教育局在接到年度预算批复的15日内，正式批复

7、到各学校。同时，具有汇总编制预算职能的中学或中心学校应在接到县教育局的年度预算批复10日之内将所属学校的预算以文字形式正式下达到校。四、编制程序与方法（一）编制前的准备工作1、搜集预算资料正式编制预算前，学校要对本校的资源进行调查，摸清家底，对学校现有的资产、收支状况，在岗在编及离退休人员状况，在校学生规模基本情况进行全面调查，为编制预算提供真实依据。2、确定基本数据和基本依据对学校的教职工人数、学生人数据实统计，并与上年度《教育事业统计报表》相核对，以规定时点的实际数作为编报预算依据。3、分析预算形势总结和分析上年度预算收支执行情况，掌握学校财务收

8、支和业务活动的变化情况，找出影响本年度预算的各种因素（剔除上年度一次性或临时性因素），分析本年度有关政策对预