城市发展与城市规划

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1、第二章城市发展与城市规划内容提要★城市发展与城市规划★城市规划内涵、特征★城市规划的任务、作用★城市规划的学科体系城市自诞生之日起，就始终受到两个力的制约与引导，即：——无意识的自然发展、有意识的人为控制一.城市发展与城市规划1、城市规划是城市发展的必然要求作为一种规范城市发展（或形体结构）的思想很早就已经出现，并有大量的城市规划实践工作；规划大多是基于对哲学、美学或宗教等理解，主要强调的是形体空间的象征性营建；近代工业革命使城市规划真正与社会经济生产的发展相结合并发挥作用，出现真正科学意义上的城市规划思想、理论或

2、技法；城市规划的发展经历了一个由自发到自觉的进化过程；社会经济发展是城市规划发展的内在、最本源的推动力量。城市自组织发展力的作用城市作为一种生态系统，其客观发展、空间建构具有一定的自律性。在城市演化过程中，城市系统的结构与能量在直接到受新物质、新能量和新信息的刺激下，发生着社会与经济变异，城市空间结构进行着转化，即是城市发展中的自组织现象。城市发展中的自组织机制实质是对系统平衡与恒定的否定，并能在一个新的层次达到相对稳定有序的社会、经济及空间结构。在城市发展那过程中，出现阶段性的稳定现象是暂时的，而不稳定是经常的。

3、否则新的平衡就难以建立，城市也就难以发展进化。2.影响城市发展的三种基本力量城市发展一直是社会经济发展大过程中的一个组成部分，因而城市发展、演化及其所表现出的空间效果，亦受制于经济、政治和社会方面的力量与方式。城市所处的经济发展阶段、经济结构组成、市场运作的方式，以及社会运作的基本体制、权利架构的基本体系、社会利益的分配关系等等，均对城市发展产生重大而直接的影响。(2)社会经济的作用自城市诞生之日起，城市的发展就始终受到两个力的制约与引导：无意识的自然发展及有意识的人为控制，两者交替作用而构成城市发展过程中的多样化

4、形式与多种发展阶段。人类对城市发展的干预几乎是伴随着城市一起产生的，而城市规划作为一种目的明确、手段清晰的调控行为，对城市的发展起到了重要的规范或干预作用。(3)城市规划的组织调控作用（图2-1：规划对城市发展的控制作用）城市规划的组织调控可能对城市的发展演化过程产生三种影响：当人类组织力与城市发展自组织力耦合同步时，加速城市的发展；二是阻碍或延缓城市自组织的演化过程；三是修正城市自组织发展过程的方向。自组织过程社会经济影响的叠合规划控制的约束3、古代的城市发展与城市规划城市主要作为聚居点和政治中心驻地；城市规划基

5、本不具有经济和社会意义；城市规划注重社会文化理念刻画、文化价值的渲染、空间景观的美化；城市在文化价值、空间美学往往具有极高的艺术成就；城市规划思想是基于深层次的哲学理解、宇宙认识观、美学理解或形体化象征表达。如古希腊的希波丹姆斯模式，中国的《周礼.考工纪》中描述的古代城市营建的基本模式。18世纪工业革命导致了社会经济的全面重组，城市真正成为社会经济的主要载体；城市发生主体功能经济化、传统城市空间的解体、城市环境质量的恶化、城市社会矛盾的激化等深刻变化；城市的快速发展使得城市规划由一种传统的“文化、艺术”行为转变为现

6、实的社会改造方式；城市规划的主要职能成为解决现代社会生产方式及生产关系下空间要素的经济化组合、社会化组合及环境质量的保持或改善，反映了社会对城市问题、城市规划的全面关注。4、近代的城市发展与城市规划二次世界大战以后，60年代末70年代初是西方社会发展的重要分水岭，西方国家经济及社会发展发生了根本性的改变，有人称之为“后现代社会”、“后工业化社会”。这种社会经济的深刻变化对城市规划产生了重大的影响：在西方国家，城市规划不仅被视作一项砖木的技术，同时也被认为是一项政府行为和社会运动，这三者基本是作为一个整体而存在和运行

7、的；由于社会分化的加剧及民主意识的增强，城市规划成为政府平衡各种集团利益的杠杆；在市场经济社会中，作为一种空间管制的手段，是政府调空社会、经济和环境可持续发展的重要手段之一，它和法律、税收等手段一起构成市场经济中政府的核心权利机制；城市规划同时表现出向宏观和微观两个层面不断拓展。5、现代的城市发展与城市规划1.对规划的理解（规划的性质）规划是一种策略、方法、过程。P.Hall（1975）认为：“规划作为一项普遍活动，是指编制一个有条理的行动顺序，使预期目标得以实现”。规划是对预期目标采取的行动方针和斗争方式“规划”

8、是一个为了实现一定目标而预先安排行动步骤，并不断付诸实践的过程；“规划”是一系列选择行为后的结果，是一种优化方案；Waterston（1965）认为：“规划本质上是一种有组织的、有意识的和连续的尝试，以选择最佳的方法来达到特定的目标。二、城市规划的对象、本质、特征(1)发展规划系统——以时间序列为中心的，以国民经济发展的数量、速度、结构、比例为主的规划系统。