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1、WTO幼稚产业保护条款的保障条款-->摘要:幼稚产业保护条款的经济学依据是“幼稚产业说”。与ilton)和德国的弗里德里希•李斯特(FriedrichList)。汉密尔顿在其于1791年所著的《制造业的报告》以及李斯特在其于1841年所著的《政治经济学的国民体系》中的一个主要观点是,一个处于发展早期的国家,应该通过保护性关税和配额,来保护其有关产业,尤其是制造业,直到相关产业达到一定的规模和先进程度,能与进口产品竞争或能出口。④从实践来看,这一理论曾为美国、加拿大在19世纪和20世纪早期维持高关税
2、,德国在19世纪末引入高关税,以及日本直到20世纪70年代仍保持大量的进口限制提供了依据。世界上三个最大的市场经济国家———美、德、日都是在贸易壁垒的保护下开始和完成其工业化进程的。本论文由.51lunwen.整理提供⑤耐人寻味的是,曾经对本国幼稚产业进行过长期保护的美国,在谈判起草GATT1947时,却反对幼稚产业保护条款的订入。经过发展中国家的努力抗争,才有了GATT的幼稚产业保护条款。⑥该条款为发展中国家保护本国制造业提供了一定的法律依据。从第二次世界大战结束到20世纪80年代初期,发展中国家多采用进口
3、替代政策对本国制造业进行保护,以实现工业化。这在一定程度上促进了其制造业的发展。进入20世纪80年代中后期,发展中国家纷纷转向自由贸易和开放市场,但这并不意味着发展中国家不需要保护幼稚产业了。事实上,只要工业化尚未完成,就存在保护国内特定产业的需要。中国自改革开放以来,制造业得到了迅猛发展,但尚未实现工业化。因此,中国无论是基于建立和保持完整的国民经济体系的目的,还是出于避免使国内已建立的但尚无国际竞争力的产业受到进口竞争损害的原因,都需要对某些产业进行保护。二、幼稚产业保护条款与其他保障条款之比较(一):援
4、引条件1.幼稚产业保护条款的援引条件GATT幼稚产业保护条款的基本概念是,发展中国家基于经济发展的需要,可以援引第18条A节修改或撤销关税减让,或援引第18条C节实施数量限制,但因此受到影响的国家可以获得补偿或进行报复。WTO成员援引第18条A节,必须满足以下两个实质条件:第一,成员必须是只能维持低生活水平、经济处在发展初期阶段的国家。只要尚未完成工业化,均可认为属于“处在发展的初期阶段”。据此,几乎所有发展中国家均可视为第18条规定的“处在发展初期阶段”的国家。中国亦属此列。第二,援引第18条A节的WTO成
5、员需证明,其修改或撤销关税减让是为了促进国内特定工业的建立,而促进特定工业的建立,是实施其国民经济发展计划或政策的需要。总起来看,援引第18条A节的实质条件并不高,制定了经济发展计划或政策的发展中国家,都可满足上述两个实质条件。援引第18条A节只适用于约束关税产品,而对于非约束关税产品,进口国可任意提高关税,毋需援引第18条A节。对于约束关税产品援引第18条A节与援引GATT第28条有相似之处。援引国需要与利害关系国进行关税修改谈判。如果通过谈判达成了协议,则可以修改或撤销原来的关税减让。如果谈判未达成协议,
6、则提交WTO货物贸易理事会审查,但WTO货物贸易理事会的审查并不能否决援引国的请求,援引国可修改或撤销关税减让,而受到影响的其他WTO成员也可修改或撤销大体相等的关税减让(即所谓“报复”)。援引第18条C节,WTO成员必须满足三个条件。前两个条件与援引第18条A节相近,成员须为只能维持低生活水平、处于经济发展初期的国家,通过数量限制促进特定工业的建立须是为了执行经济发展计划和政策;第三个条件是,只有在与总协定其他条款相一致的其他措施不可行时,才可实施数量限制。援引第18条C节时,援引国通常需与WTO货物贸易理
7、事会磋商。在磋商过程中,援引国要向WTO货物贸易理事会证明符合GATT其他规定的措施(如关税或国内补贴)都不可行,而且需要劝说WTO货物贸易理事会同意其所提出的进口限制(通常为配额或许可证)。进口限制针对的对象是约束关税产品时,如果WTO货物贸易理事会不能同意援引国的证明或请求措施,则该请求即被否决。如果进口限制针对的是非约束关税产品,即便WTO货物贸易理事会已认为与GATT其他规定相符合的措施都不可行,但不能接受援引国提出的请求措施,援引国仍可实施该措施。换言之,WTO货物贸-->易理事会对此并无否决权。2
8、.与其他保障条款的比较GATT的其他保障条款主要有第6条(关于反倾销和反补贴)、第19条(保障措施)、第18条B节(发展中国家为国际收支平衡的目的采取限制)、第25条(豁免)、第28条第1款和第5款(由要求提高约束税率的国家发起的定期的重新谈判)、第28条第4款(GATT授权的重新谈判)、第20条(一般例外)。(1)反倾销、反补贴及保障措施。这三种措施合称为贸易救济措施,是因不同原因(倾销、补贴、进
