科学构建不想腐不必腐不能腐不敢腐的反腐制度体系

《科学构建不想腐不必腐不能腐不敢腐的反腐制度体系》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、科学构建"不想腐、不必腐、不能腐、不敢腐"的反腐制度体系2015-12-3016:39:27来源：南方网作者：我有话说（1人参与）字号减小字号増大科学构建以不想腐、不必腐、不能腐、不敢腐"的反腐制度体系■郭文亮项赠黄威威•当前我国廉政教育机制存在的主要问题,究其原因主要在于教育对象过于狭窄，只局限于公职人员，而未将其他社会公众纳入。教育内容结构不合理，重视道德理想和原则教育，缺乏强制性、针对性和可操作性。教育方法过于简单，理论灌输、榜样示范在新时期遇到了瓶颈，•政治上公共权力界限模糊、经济上待遇不平衡以及社会上地位不平等是制约我国构建科学

2、有力的权力运行保障机制的瓶颈。•从我国的现实情况来看，制约监督权力运行防范机制主要存在两大问题：一是权力配置不科学，表现为三权合一、权力高度集中于执行权、执行权侵占监督权；是权力监督不到位，表现为权力腐败势头没有得到有效遏制，实践中少见由同体监督机构首先发现或坚持查办腐败的案例•当前我国权力运行的惩戒机制存在的主要问题是惩戒机构缺乏足够的独立性与权威性、惩戒机制缺乏科学性与规范性、权力和人情对惩戒的干扰导致惩戒标准的随意性。党的十八大以来，中央不断加大反腐败力度，大批腐败官员纷纷落马，人们拍手称快之余，不禁陷入深思：如何从根本上预防腐败，

3、实现掌权者"不想腐、不必腐、不能腐、不敢腐"的防治效果成为我们亟待解决的重大课题。正如邓小平所说："制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。"因此，本文将腐败置于系统论的视野来审视，力图通过构建科学的反腐制度体系来达到从根本上根治腐败之目的。惩戒不严防范不密保陳不力教育无效说明：解败动机为E心，在腐败动机驱动下，由内到外侬次突破，堪终生成腐败行为实践反思：制度反腐才是治本之策1.必须从运动反腐走向制度反腐中国共产党历来十分重视反腐败斗争。新中国成立初期，在巩固新生政权和治理经验不足的情况下，主要采取

4、运动反腐的方式。所谓运动反腐就是依靠大规模的群众运动和党内整风运动来惩治腐败的方式。具体表现为新中国成立初期的"三反""五反"运动，60年代的"四清"运动以及各种整党整风运动等。这种反腐模式的优势在于发挥了群众监督的功能，对腐败分子构成强大的威慑力，反腐成效立竿见影，但这种大规模无序化的模式缺陷严重干扰正常的生产生活秩序，造成社会局势的动荡甚至失控。历次运动的结果证明，运动反腐可治标，但不治本。对此，改革开放后，我国摒弃了运动反腐，开始实施由权力反腐逐步向制度反腐过渡。所谓权力反腐是指以权力为主导，通过领导者的权力意志推动、以权力机构大力

5、推行反腐败斗争为主要内容的一种反腐模式。在法治尚未健全之前，采取权力反腐的方式是必要的，也是有效的，比如以主要领导人主导的纪委反腐模式。与运动式反腐相比，权力反腐的成效显著，可控性较强，可以避免大规模群众运动所造成的社会秩序混乱甚至失控，但缺陷是反腐行动会随着主要权力者意志和重视程度的改变而改变,难以形成常态化的反腐长效机制。两种模式的共同本质还是人治反腐。人治反腐是特定历史背景下的产物，虽然能快速见效，从而形成反腐高压态势，但其随意性、短期性及边际递减效应的局限却无法避免。历史经验表明，唯有制度化反腐才是克服运动反腐和权力反腐内在局限的

6、必然选择。2.现实警示，边反边腐党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央重拳出击严查腐败，大批腐败官员纷纷落马。据统计，十八大以来，省部及军级以上落马高官已超过百人。从地域范围来看，遍布全国32个省、区、市；从所属部门来看，涵盖中央部委、国家机关、央企、军队、地方官员；从时间跨度来看，横跨十八大以来的全部年份；从年龄阶段来看，简历可查的115名落马官员中，从"40后"至IJ"70后"均有涉及。上述统计数据充分显示中央同腐败作殊死较量的决心和勇气。另外，从查处年份来看，十八大至2013年底落马的省部级官员有19人,2014年落马的有39人,

7、2015年落马的目前已有31人军队系统共分8批公布了查处的军级以上干部共43人。可见，中央反腐的力度有増无减。然而，面对前所未有的反腐高压态势，一些官员仍不收敛、不收手。从中央纪委监察部网站查询统计的结果来看，至少已有30多名落马官员在被开除党籍的通报中被提及"十八大后仍不收敛、不收手"。边反边腐这一反腐悖论不能不发人深思。究其原因，不是我们的反腐力度不够，而是反腐方式值得反思。严酷的反腐斗争形势警示我们：如果不改变反腐模式，抓再多的老虎也不能遏制住腐败蔓延的势头。近年来常用的权力反腐模式虽然是减少腐败存量的必要步骤，但只是事后查处的治标

8、之策，而遏制腐败增量的治本之道则是制约监督权力运行的制度反腐模式。基于权力运行逻辑结构的反腐示窻图教育机M保醻机期防范机剷

9、丨惩戒机《图二理论探析：四大机制的系统反腐机理1.腐败生成之内在机理