阐述医改就是做好“药改”

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1、阐述医改就是做好“药改”阐述医改就是做好“药改”导读：两会在即，医改再次引起诸多代表、委员的关注，尤其是在医改善入深水区的关键年头，核心利益的触动和体制弊端的变革无不以“药改”为中心。　　　　药品安全，企业是责任主体　　　　“药改”迫在眉睫。　　　　国家药监局统计资料显示，2011年，该局共收到全国人大常委会办公厅和全国政协提案办转来的倡议、提案298件，同比增长34.23%。　　　　今年两会前夕，国务院印发了《国家药品医改就是做好“药改”由专注毕业论文与职称论文的..提供,.安全“十二五”规划》（下称《规划》），这是我国第一步关于药品安

2、全的独立规划，被认为是全面指导“十二五”时期药品安全工作的纲领性文件。　　　　“政策制定者要充分考虑产业发展的需要，从投资、出口、利好政策等多个方面对医药产业资源进行整合。”全国政协委员、中国协和医科大学教授蔡国斌在接受《中国经济周刊》采访时表示，医药行业不应该产生垄断企业，而应该推动中小企业的发展，以形成更为积极的市场竞争。“更重要的是在竞争的态势下降低药价，减少中间环节，使药厂开放外销途径，加强政府招标采购，以推动医药企业的转型和发展。”　　　　“目前，我国有上万家药品生产和流通企业，规模小，监管难，研发和国际竞争力弱，必须走结构调整

3、、产业整合的道路。”医改专家、北京大学中国经济研究中心副主任李玲在接受《中国经济周刊》采访时表示，目前，我国通行基本药物制度，实行统一招标采购，正是用市场化手段推动医药产业整合的有效办法。“在整合过程中，必定会有一些竞争力弱、规模小的企业淘汰，这是市场经济的必定要求。”　　　　除了鼓励，还应该管制。根据《规划》，“十二五”期间，药品安全法律法规会得到进一步的完善和加强，例如，完善执业药师法、修订《药品管理法》等。　　　　全国人大代表、农工党北京市委副主席顾晋对《中国经济周刊》表示，目前，国家对药品生产源头、药品从药厂向使用单位的正向流通过

4、程的管理都很规范，但对于过期药品处理及药品回收尚存在空白。“除了正向流通的顺畅，还应该防范‘溢流’，否则就会留下亡羊补牢的遗憾。”　　　　据顾晋介绍，过期药的回收主要由药厂通过药店自发进行，缺乏管理机制。另外，一些医院门口时有私贩回收药品。“假如这些药品通过不规范的渠道再次进入流通领域，将为药品安全带来很多隐患。”为此，顾晋倡议，对过期药品的回收应出台一些规范性管理制度。　　　　“目前，我们的一些法律、法规还不是很健全，食品药品安全仍处于风险高发期，如何做好食药安全工作仍是艰巨的任务。”全国政协委员、中国疾病预防制约中心艾滋病首席专家邵一

5、鸣在接受《中国经济周刊》采访时表示，落实药品安全责任应该是重中之重。　　　　根据《规划》，药品安全责任将按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的要求，开展企业信用等级评价，监管部门建立部门协调、责任评价和信息共享机制，地方政府建立完善考核评价和责任追究机制。　　　　邵一鸣认为，如《规划》所示，要进一步提高监管的科学性，把责任主体归回企业，而非政府全盘包揽。另外，“目前，很多药企也开始走国际化道路，如能通过官方牵线，推动产业升级、整合，提高产品质量，则可以减轻监管压力，提高监管效率。”　　　　蔡国斌认为，《规划》已经为新

6、时期的“药改”提供了很好的方向和思路，但他提醒说，“不要忘记，队伍建设非常重要，否则谁去落实？”　　　　蔡国斌认为，推进专职化的药品检查员队伍建设至关重要，应该深化药品行政审批制度改革，完善政府投入经费保障机制，加强基层、边远地区和少数民族地区药品安全保障能力建设。“只有队伍健全到位了，《规划》才能落到实处，显现出效果来。”　　　　“最低价中标”是错误导向　　　　近年来，我国一直在推行基本药物制度，这一制度是对基本药物目录制定、生产供应等多个环节实施有效管理的制度。制度制定的初衷是改善目前的药品供应保障体系，保障人民群众的安全用药。　　　

7、　李玲认为，长期以来，我国已经形成了一个寄生在药物流通产业链上的既得利益群体。“实行基本药物招标采购，一部分企业、流通环节以及部分医务人员的利益都受到了损害，这也为改革增加了难度。”我国医疗卫生制度正在快速变动中，特别是我国医药行业还处在“小、散、乱”的初级发展阶段，医疗服务体系还没有实现公益性，实行基本药物制度的许多外部条件还不完善。“当前人们感受到的一些理由，实质是医药产业和医疗服务体系长期积累的理由在基本药物制度上的表现。”李玲表示。　　　　虽然我国已经建立了医疗保障体系，但是不可忽视的现实是，“我国的医疗保障效率还不高，医疗服务和

8、药物供给的结构不合理，适宜技术、适宜药物供给不足，过度用药、不合理用药非常严重。”李玲说，所以，“我国的基本药物制度，不能只看减轻了阐述医改就是做好“药改”导读：患者多少负担，更重要的是看在推