10+第二舆论机构的舆论活动

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1、第二舆论机构的舆论活动政体比较具有代表性的是美国政治学家约翰·威廉·柏杰斯的政体分类标准：根据主权机关与政府机关有无区别分为直接政府（直接民主制）和间接政府（间接民主制）根据国家元首的产生方式分为世袭政府和选任政府根据行政与立法部门的关系分为责任内阁制和总统共和制根据政府机关的职权集散分为单一制和联邦制政体一般分为三类：封建制，半封建制（君主立宪制），共和制。封建制：1．酋长国以部落酋长为国家元首的国家。像阿拉伯联合酋长国等。2．苏丹国一切执行权归苏丹的国家。如阿曼苏丹国等。半封建制（君主立宪制）：1．王国指以国王为国家元首的君主

2、立宪制国家。现今全球共有16个王国。2．公国或大公国指君主称号为“大公”，由大公掌握国家权力的国家。如卢森堡大公国等。3．教皇国以教皇为国家元首的国家。如梵蒂冈城国。共和制：1．共和国：指国家代表机关和国家元首由选举产生。现今世界上有125个共和国，例如中华人民共和国。2．联邦：由若干成员组成的统一国家，如美利坚合众国等。有的国家称之为“联盟”，如科摩罗联盟。一党制一党制指一个国家的政权由一个政党所把握，在相当长的时期内只存在唯一的执政党。一党专政的术语比一党执政外延要小，通常通过法律的形式对一党执政加以确立，也可能通过现实力量如

3、军政府达成，不允许有反对党，或者法律上只有参政议政但不能执政的合法政党。在一些一党占主要地位的国家，反对党是允许的，但是通常没有机会获得实权。占主要地位的政党则容易有机会通过赞助、在投票中舞弊或利用行政、司法手段以保持政权。一党制的优点在于，作为执政主体的政党长期处于执政地位，受到其他政党的影响和干扰较小，能够执行长期政策，并使政策进行延续（譬如“五年计划”）。另外还能减少内部的权力斗争，能有效保证国家决策的效率，国家与社会的稳定。由于长期处于执政地位，其他政党无法有效干预错误方针的制定。同时，任何政党作为团体组织，有团体组织的特

4、性，具有饰非文过、伐功矜能的个体特性。基于执政地位的控制力，一党制的执政党受到监督能力较弱。提高监督能力、降低腐败和官本位思想是一党制的长期工作内容。多党制多党制是指在一个国家中，通常由不确定的两个或两个以上的政党联合执政的政治制度，多党制起源于法国。1789年法国大革命后，有30多个政治派别在活动，并且参加了当时国民议会的选举。这些派别势均力敌，没有一个派别能够左右政局，取得稳定的多数。各个派别为了争取议会多数上台执政，便组成联盟参加竞选。多党制在欧洲大陆国家兴起的主要原因是：这些国家社会结构比较复杂，存在多元的利益，思想和宗教

5、，分别代表不同的政治主张，形成了多党纷争的局面。同时在选举制度上，这些国家普遍采用比例代表制和少数代表制，使一些小党也能取得选票，争得一定数量的议席，从而在议会选举中难以形成取得绝对多数议席的大党，这种选举制度有利于巩固多党政治的局面。特点第一，联合执政。由于政党众多，选票分散，一党往往难以单独取得多数而执政。因此，各主要政党往往在大选之前（法国）和大选之后（德国）组成党派间的联盟，来争取选举的胜利。第二，温和多党制政府稳定。传统观点认为多党制政府往往不稳定，而实际上主要是分极多党制国家的政府不稳定，如德国的魏玛共和国、法国的第三

6、、第四共和国和战后的意大利等。而温和多党制国家的政府都比较稳定，如荷兰、卢森堡、瑞典、瑞士、丹麦、德国、冰岛等。第三，选民的政治选择更具有意义。因为两党制的党纲往往向中间温和方向靠拢，因而两党的政纲往往非常接近，公民的投票就会因两党之间相互雷同的方案所破坏，而失去政治选择的意义，而多党制可以有效地避免这种缺陷。第四，政党对政府的控制力相对较弱。由于政府往往由几个政党联合组成，这些政党代表的利益又不尽相同，因此，任何政党都不可能把自己的意志完全贯穿到政府行为中去，政府的政策往往是各党派调和、妥协的结果。使执政呈现两个特点：一方面，政

7、策体现了各种意见的综合性，能代表较多人的愿望，因而其中的民主成份比两党制和一党制更多；另一方面，任何政策都不能由一党决定，都要由各执政党协商，因而决策的时间较长，效率相对较低。第五，小党能量不可小视。小党左右大党在以色列表现得尤为突出。以色列的工党和利库德集团分别代表左、右两翼，他们中无论哪个党组阁执政，不仅取决于其在选举中能够比对手获得更多的议席，而且还取决于谁能争取到足够的小党的支持，凑足120个议席中的61席。因此，众多的小党往往在两个大党中待价而沽，起到“四两拨千斤”的作用。不过，左右两个大党有时也会联合执政。优点第一，多

8、党制国家选举往往采用比例代表制。比例代表制是按照各党派所得选票的比例分配议席，因此保证了相当小的政党在议会中也有自己的代表。这样各政党分散化和分裂的现象就比较普遍，这就给为数众多的政党以生存空间。第二，政府廉洁。多党制由于权力比较分散，一党难以独掌