职业教育集团化办学的利益与责任探讨

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1、职业教育集团化办学的利益与责任探讨李焕武[摘要]职业教育集团作为一个利益集结体，充斥着各种复杂的利益关系。从主体间性关系来看，职业教育集团是一种由政府、行业企业、职业院校构成的复杂系统，表现为利益主体的多元化、目标定位的模糊化、责任划分的不确定性以及办学积极性的差异性。要厘清这一复杂系统，需要明晰职业教育集团化办学的利益和责任，通过建立利益共享和责任共担机制，最终促成职业教育集团的高效与良性运作。[..关键词]职业教育集团集团化办学利益责任[简介]李焕武（1976-），男，贵州纳雍人，贵州工程应用技术学院师范学院，讲师，硕士，研究方向为教育评价、教师教育。（贵州毕节551700）[

2、中图分类号]G710[文献标识码]A[]1004-3985(2015)22-0017-04　　职业教育集团化办学的利益与责任探讨李焕武[摘要]职业教育集团作为一个利益集结体，充斥着各种复杂的利益关系。从主体间性关系来看，职业教育集团是一种由政府、行业企业、职业院校构成的复杂系统，表现为利益主体的多元化、目标定位的模糊化、责任划分的不确定性以及办学积极性的差异性。要厘清这一复杂系统，需要明晰职业教育集团化办学的利益和责任，通过建立利益共享和责任共担机制，最终促成职业教育集团的高效与良性运作。[..关键词]职业教育集团集团化办学利益责任[简介]李焕武（1976-），男，贵州纳雍人，贵州

3、工程应用技术学院师范学院，讲师，硕士，研究方向为教育评价、教师教育。（贵州毕节551700）[中图分类号]G710[文献标识码]A[]1004-3985(2015)22-0017-04职业教育集团化办学自20世纪末在我国兴起以来，在实践中遇到许多问题。从原则上明晰职业教育集团化办学的利益与责任，从制度上保障和规范职业教育集团化办学，是实现职业教育可持续发展的紧迫任务。本文从当前的实践经验和未来的实际需求出发，在借鉴国外职业教育集团化办学的有益经验基础上，分析了职业教育集团化办学的利益与责任，致力于建立权责统一、利益协调的职业教育集团化办学的成长机制。一、职业教育集团化办学的利益主体

4、间性关系职业教育集团化办学是实现职业教育规模化发展、提升职业教育质量的重要途径。若把职业教育集团化办学看作一个整体系统，那么政府、职业院校、行业企业则是这个系统中的核心利益主体。职业教育各利益主体之间，为了实现共有目的或拓展、强化某品牌，采用互补性合作的方式开展集团化办学，其实质是为了在集团内部实现优势互补与资源共享。以集团化的方式进行办学，能够有效推进职业教育的办学效率与效益扩大化。能否厘清各利益主体之间的关系，关涉职教集团化办学的成败。在职业教育集团中，政府、职业院校以及行业企业之间的主体间性关系如图所示。在职业教育集团化办学中，利益主体之间的主体间性关系主要表现在政府与校企之

5、间以及职业院校与行业企业之间的关系上。首先，政府与职业院校、行业企业之间主要形成一种宏观服务关系。在职业院校的人才培养系统中，政府主要通过提供资金、场地、师资等“硬资本”，为职业院校的人才培养提供保障；在行业企业参与职业人才培养的过程中，政府主要依托财政支持与政策优惠等手段，搭建行业、企业、社会团体与职业院校沟通协作的“立交桥”，从而助推集团化办学的形成；在职业教育集团化人才培养的运行系统中，政府主要通过信息引导、提供服务与组织协调等方式，促使职业教育集团在人才培养的目标和过程中达成一致，从而在宏观上支持并保障职教集团的人才培养与社会发展的需求接轨，并在这一过程中始终起宏观引导、支

6、持、监督、协调作用。可见，在职业教育集团中，政府与校企主要在人才培养的外围形成了一种系统关系，政府主要起系统推动的作用，并通过接收来自职教集团其他主体的反馈信息来及时调整策略，从而形成与其他主体的统筹服务关系。这一关系的形成，也是政府自身的职能由全能型向服务型转变的重要体现。其次，职业院校与行业企业主要形成了一种以人才为中介的供需关系。职业教育集团形成的核心要素是人才。人才作为一只“无形的手”，始终连接职教集团内部的各利益主体。作为职教集团核心组成的职业院校，与行业企业在人才培养内部形成了一种供需系统关系。若将人才视为一种产品，那么职业院校就是“人才产品”的“供应商”，通过按需定制

7、行业企业所需的“人才产品”，满足行业企业发展的人才需求。相对而言，行业企业便是“人才产品”的“消费商”，主要按照经济社会的发展情况以及自身高效运作的需要，对职业院校“人才产品”的加工和供给进行指导性调节，从而保证职业院校“制造”和供应的“人才产品”与自身发展的需求对接，以及自身系统的高效和良性运作。对于行业、企业而言，不断引进和更新人才，是其保持活力的长足动力；职业院校能否按照行业企业需要的人才规格提供人才供给，则是职教集团利益集结的重要环节。二、职教集团化办学复杂性