就业形势分析与展望.doc

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1、2014年就业形势分析与2015年展望内容摘要：就业是民生问题的重中之重。2014年我国就业总体上保持了平稳向好的态势，服务业拉动就业的效应逐步显现，高校毕业生仍面临较大的就业压力，适龄劳动人口总量持续降低，就业的结构性矛盾依然突出，就业质量仍然不高。展望2015年，在国内经济面临下行压力、产业结构面临深度转型、生育政策逐步调整及国际经济形势复杂多变的背景下，我国的就业仍将维持供需基本平衡、结构性问题依然突出的状态，需要继续深化就业领域改革，进一步调整生育政策，积极引导产业结构转型升级，做好产业转移后工人的再就业

2、帮扶工作，扎实推进职业教育和职业培训等工作。一、2014年我国就业形势的基本特征2014年前三季度，受到固定资产投资增速下滑以及经济结构调整等影响，我国的经济增长率维持在7.3%-7.5%之间，与2013年同一时期相比进一步降低，经济下行压力的凸显使得2014年的就业形势比往年要更加严峻。并且，劳动力就业总量的不断增长、大学毕业生人数的再创新高以及产业转型下岗失业人数的增多等诸多因素的叠加也对2014年政府部门的就业工作提出了更大的考验。然而，在中央“稳增长、保就业”一系列措施的带动下，2014年整体的就业情况仍

3、然保持平稳，同时也面临一些突出的结构性矛盾和问题。1、就业形势总体平稳，城镇新增就业保持稳中有增根据人力资源和社会保障部发布的数据显示，2009-2013年我国的城镇新增就业人数表现出持续增加的态势，2009年城镇新增就业人数为1102万人，到2013年这一数值增加至1310万人（如图1所示）。注：2014年为1-9月份数据数据来源：Wind数据库、国家信息中心图12009-2014年我国城镇新增就业人数（单位：万人）2014年前9个月我国累计实现城镇新增就业1082万人，比2013年同期多增加16万人，已经提前

4、完成全年1000万城镇新增就业人数的目标。从失业情况来看，2014年城镇登记失业率仍然维持在较低水平，三季度末为4.07%。另外，1-9月31个大中城市调查失业率在5%左右，这些都说明了我国的总体就业形势依然保持稳定向好的态势。2、高校毕业生人数再创新高，大学生就业压力依然较大注：右坐标轴代表硕士以上求人倍率数据来源：Wind数据库、国家信息中心图22005年3季度-2014年1季度我国就业市场分学历求人倍率自1999年我国高校扩招以来，高校毕业生人数表现出逐年快速增加的趋势，2014年全国的高校毕业生人数在20

5、13年的基础上又增加了28万人，达到727万。数量庞大的高校毕业生群体在就业市场上面临着较大的就业竞争压力。按照学历层次对劳动力市场上的供求关系进行分析可以看出，相比于学历层次较低的初中、高中、职高、技校、中专生以及学历层次较高的硕士及以上的研究生而言，大专生和大学生的求人倍率最低，在2013年第二季度到第四季度还出现小于1的情况，说明大专生和大学生的求职人数超过了需求人数，劳动力市场呈现出供过于求的态势。从图中还可看出，虽然目前研究生的求人倍率仍然大于1，但与2013年一季度相比也有明显的下降，表明研究生的就业

6、形势在变差。3、适龄劳动人口继续减少，人口红利逐渐消失随着人口结构的变化，我国逐渐进入了人口老龄化时代。这一变化带来的最主要影响就是我国适龄劳动力人口总量开始下降，2012、2013年适龄劳动人口分别减少345和244万人。2011年我国适龄劳动人口（15-59岁人口）占总人口的比例为69.8%，在改革开放以来首次出现下降，2012年和2013年这一数值分别为69.2%和68.7%，可以看出适龄劳动人口比重下降是比较快的，预计2014年将延续这一趋势。上述的分析表明，我国劳动力供应总量逐步趋于紧张，劳动力成本将逐

7、渐上升，使得我们改革开放以来依靠劳动力数量优势的人口红利在逐渐消失。数据来源：Wind数据库、国家信息中心图32002-2013年我国15-59岁人口占比情况（单位：%）4、三产就业比例持续上升，服务业拉动就业效应逐渐显现改革开放以来我国第三产业就业人员的占比呈现出持续上升的趋势（见图4），2013年第三产业就业人数占总就业人数的38.5%，比2012年提高2.4个百分点，预计2014年这一比重仍将继续上升。相比于第一产业和第二产业而言，第三产业发展带动的就业人数要高于第一产业和第二产业，近年来我国之所以能在经济

8、增速有所放缓的条件下实现城镇新增就业的稳定增长，很大程度上是因为总体的经济结构发生了变化，第三产业比重的提高使得服务业带动就业的效应开始逐步显现。数据来源：Wind数据库、国家信息中心图41978-2013年我国三次产业就业人员占比情况5、就业结构性矛盾依然突出，就业质量有待进一步提高虽然目前我国总体的就业形势保持平稳，但是就业的结构性矛盾依然突出，这主要体现在大学应届毕