中欧新能源合作之技术转移法律情况研究

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1、中欧新能源合作之技术转移法律情况研究第一章中欧能源形势及新能源兴起背后的法律政策支持第一节中欧能源形势分析能源的重要性不言而喻。能源作为一种经济发展的必需品，在世界分布极不平衡，再加上国与国之间实力悬殊，因此当今世界各国对能源的竞争已经超出了纯商业的范围，供需矛盾的背后呈现出经济、政治、军事、战争因素相互交织、相互影响的特征，成为世界大国斗争的武器。时任美国国务卿亨利?基辛格曾说过：如果你控制了石油，你就控制住了所有国家。最近几年，世界大国尤其是美国为了抢占能源而与其他国家引发的冲突不断。今年闹得沸沸扬扬的伊朗核问题背后的玄机在于伊朗是海湾和中东地区的大国，战略地位重要，自然资

2、源丰富。不设法制约伊朗，美国就难以实现其在中东的石油利益。中国与日本钓鱼岛主权之争以及与周边国家的南海争端等敏感政治问题无一不渗透着对能源的争夺。一、中国能源形势分析　　中欧新能源合作之技术转移法律情况研究第一章中欧能源形势及新能源兴起背后的法律政策支持第一节中欧能源形势分析能源的重要性不言而喻。能源作为一种经济发展的必需品，在世界分布极不平衡，再加上国与国之间实力悬殊，因此当今世界各国对能源的竞争已经超出了纯商业的范围，供需矛盾的背后呈现出经济、政治、军事、战争因素相互交织、相互影响的特征，成为世界大国斗争的武器。时任美国国务卿亨利?基辛格曾说过：如果你控制了石油，你就控制住

3、了所有国家。最近几年，世界大国尤其是美国为了抢占能源而与其他国家引发的冲突不断。今年闹得沸沸扬扬的伊朗核问题背后的玄机在于伊朗是海湾和中东地区的大国，战略地位重要，自然资源丰富。不设法制约伊朗，美国就难以实现其在中东的石油利益。中国与日本钓鱼岛主权之争以及与周边国家的南海争端等敏感政治问题无一不渗透着对能源的争夺。一、中国能源形势分析国际能源署在其能源报告《世界能源展望2010》中的数据显示，中国在2009年消费了22.52亿吨油当量的能源，超过美国约4%,成为全球最大能源消费国。起初国家能源局官员还公开否认。但没过几个月，中国能源研究会常务副理事长周大地证实：中国已成为全球第

4、一能源消费大国。2011年，中国能源研究会公布：2010年我国一次能源消费量为32.5亿吨标准煤，超过了美国，排在世界第一位。12011年6月，BP公司发布了《BP世界能源统计2011》，统计数据显示2010年中国能源消费24.32亿吨油当量的能源，超过了排名第二的美国22.86亿吨油当量的能源消费量继续保持着全球第一能源消费大国的身份。我国能源资源的总体情况是：总量比较丰富；人均拥有量较低；赋存分布不均；开发难度较大。从中国能源的上述特点并结合我国能源现状来看，我国存在着比较严重的能源问题。其一，能源结构不合理，依然是以煤为主。中国是世界上唯一以煤为主的能源消费大国，也是世界

5、上煤使用比例最高的国家，占世界煤消费总量的27%。我国煤炭消费量约占世界一半。4根据国际能源署（IEA)的预测，2030年，煤仍占中国能源消费总量的60%。目前，中国的S02、化石燃料燃烧和能源使用产生的C02等污染物排放量，位居世界首位。其二，传统能源供需矛盾凸显。2011年伴随着需求的快速增长，电煤油气等均出现了不同程度的短缺，能源供需矛盾进一步激化。其三，中国石油过分依赖进口已构成重大安全隐患。中国石油进口比例正在逐年增加，2010年54.8%，2011年56.5%，按照这种速度进行下去，不用多久就会超过60%。5目前中国原油进口的60%以上来自于局势动荡的中东和北非地区

6、，中国进口石油主要采取海上集中运输方式，原油运输约4/5通过马六甲海峡。马六甲海峡是全球原油、石油制品和液化天然气的主要运输通道，其运输能力己经处于饱和状态。近年来马六甲海峡成为海盗和恐怖分子青睐的目标，全球60%的海盗袭击发生在这里。6其四，能源利用率低，能源环境问题突出。中国的能源利用率长期偏低，单位产值的能耗是发达国家的34倍。其五，能源管理体制存在缺陷。2010年国家能源委员会的成立对强化和提高国家能源局的权威会有所帮助，对综合协调国家能源战略、重大能源问题决策和对外能源合作有重要作用，但并未从根本上解决长期以来形成的分散化能源管理格局。其六，中国能源市场存在严重的垄断

7、现象。总之，目前中国能源安全存在的问题是多方面，但其根源是能源的结构性危机和管理方面的制度性危机。今年全国两会期间，全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中指出，2011年国内能源消费34.8亿吨标煤。按照每年能耗增加7%8%的速度测算，到2020年能源消费总量将翻1倍。煤炭、石油需求大幅增加，在能源供应能力有限的情况下，这样下去经济发展难以支撑，也不可能平稳可持续发展。二、欧洲能源形势分析根据BP统计的2010年世界主要国家一次能源消费情况，欧盟的能源消费量为17.33亿吨油当