国家主体功能区

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1、国家主体功能区——地理科学导论目录百科名片编制全国主体功能区规划的重要意义编制全国主体功能区规划的指导思想编制全国主体功能区规划的原则编制全国主体功能区规划要妥善处理好几个方面的关系全国主体功能区规划的主要任务分析评价确定主体功能区完善区域政策编制全国主体功能区规划的工作要求百科名片全国主体功能区规划，就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类，确定主体功能定位，明确开发方向，控制开发强

2、度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。编制全国主体功能区规划的重要意义有利于坚持以人为本，缩小地区间公共服务的差距，促进区域协调发展；有利于引导经济布局、人口分布与资源环境承载能力相适应，促进人口、经济、资源环境的空间均衡；有利于从源头上扭转生态环境恶化趋势，适应和减缓气候变化，实现资源节约和环境保护；有利于打破行政区划，制定实施有针对性的政策措施和绩效考评体系，加强和改善区域调控。编制全国主体功能区规划的指导思想指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实

3、科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，在坚持实施区域发展总体战略基础上，前瞻性、全局性地谋划好未来全国人口和经济的基本格局，引导形成主体功能定位清晰，人口、经济、资源环境相互协调，公共服务和人民生活水平差距不断缩小的区域协调发展格局。编制全国主体功能区规划的原则原则坚持以人为本，引导人口与经济在国土空间合理、均衡分布，逐步实现不同区域和城乡人民都享有均等化公共服务；坚持集约开发，引导产业相对集聚发展，人口相对集中居住，形成以城市群为主体形态、其他城镇点状分布的城镇化格局，提高土地、水、气候等资源的利用效率，增强

4、可持续发展能力；坚持尊重自然，开发必须以保护好自然生态为前提，发展必须以环境容量为基础，确保生态安全，不断改善环境质量，实现人与自然和谐相处；坚持城乡统筹，防止城镇化地区对农村地区的过度侵蚀，同时，也为农村人口进入城市提供必要的空间；坚持陆海统筹，强化海洋意识，充分考虑海域资源环境承载能力，做到陆地开发与海洋开发相协调。编制全国主体功能区规划要妥善处理好几个方面的关系一是，处理好开发与发展的关系。二是，处理好政府与市场的关系。三是，处理好局部与全局的关系。四是，处理好主体功能与其他功能的关系。五是，处理好行政区与主

5、体功能区的关系。六是，处理好各类主体功能区之间的关系。七是，处理好保持稳定与动态调整的关系。全国主体功能区规划的主要任务编制全国主体功能区规划的主要任务是：在分析评价国土空间的基础上，确定各级各类主体功能区的数量、位置和范围，明确不同主体功能区的定位、开发方向、管制原则、区域政策等。分析评价编制全国主体功能区规划，首先要对国土空间进行客观分析评价。分析评价采用全国统一的指标体系，统筹考虑以下因素：一是资源环境承载能力。即在自然生态环境不受危害并维系良好生态系统的前提下，特定区域的资源禀赋和环境容量所能承载的经济规模和

6、人口规模。二是现有开发密度。主要指特定区域工业化、城镇化的程度，包括土地资源、水资源开发强度等。三是发展潜力。即基于一定资源环境承载能力，特定区域的潜在发展能力，包括经济社会发展基础、科技教育水平、区位条件、历史和民族等地缘因素，以及国家和地区的战略取向等。确定主体功能区在分析评价的基础上，根据人口居住、交通和产业发展等对空间需求的预测以及对未来国土空间变动趋势的分析，在国家和省级主体功能区规划中确定各类主体功能区的数量、位置和范围。国家层面的四类主体功能区不覆盖全部国土，优化开发、重点开发和限制开发区域原则上以县级

7、行政区为基本单元，禁止开发区域按照法定范围或自然边界确定。完善区域政策实施全国主体功能区规划，实现主体功能区定位，关键要调整完善相关政策，主要有：1．财政政策。2．投资政策。3．产业政策。4．土地政策。5．人口管理政策。6．环境保护政策。7．绩效评价和政绩考核。编制全国主体功能区规划的工作要求（一）确保工作进度。（二）加强组织领导。（三）改进工作方式。（四）落实人员和经费保障。谢谢观看——李雪飞制作