关于政府回应公共机制建设的探讨与对策

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1、关于政府回应公共机制建设的探讨与对策毕业论文摘要本文通过运用个体主义与整体主义相结合、理论分析与实证分析相结合和假设与推理相结合的方法，阐述了政府回应兴起的时代背景和社会需要，指出政府回应是指在现代政府公共管理的过程中，对社会需求做出积极敏感的反应和回复的行为和过程。它在一定意义上是责任性的一种体现。公共行政“政府回应性”的实现在不同的历史阶段有着不同的模式载体和各自的内容。具体叙述了政府回应形式经历的三个阶段:权威型回应、管理型回应和准市场型回应。重点分析了当前中国政府回应的实践存在的不足及解决措施，指出政府回应的不足主要体现为形式官僚制的过足与实质官僚制的不足。形式官僚制的过足表现在行政责

2、任的流失、行政收益观被扭曲、行政行为僵化导致对社会需求的忽视三方面;实质官僚制的不足则体现为缺乏工具理性精神、过盛的家长制作风、欠缺的法治理念和淡漠的现代契约观念。与政府回应经历的三次转型相对应，公民的回应素质也经历了三次转型，虽然不断提高，但仍存在不足，体现在公民意识的缺失、政治参与的冷漠状态和政治参与的不安情绪。为了建设互动型的政府回应机制，政府有必要实现从“为民政策”到“互动决策”的转变，同时进行一系列配套措施的建设，包括建立互动回应的信息保障机制，促进政府回应素质的提高，注重互动回应的基础设施建设，创设与完善互动的决策机制，完善政府回应的监督机制等。同时应通过培养健全的公民意识、克服公

3、民的政治冷漠和培育健全的公民团体来促进公民回应素质的提高。代写关键词:政府回应;政民互动;公民意识;行政责任中文文摘.政府回应的要求与现代社会扩大民主与普遍的公民参与的政治形势相契合。无论是从政府管理理论的变迁，还是从公共行政模式的擅变来看，政府回应都是一个必然的趋势，马克思主义民主观甚至内蕴着更实质的互动回应要求。回应意味着政府对公众在政策上的接纳，对公众提出的诉求及时做出反应，并采取积极措施来解决问题。这是政治领域对社会领域的响应政府回应社会的主要途径，是通过向社会领域输出公共政策，形成对全社会价值的权威性分配;诸如政治需求、价值需求、文化需求和经济需求等社会需求并不都是一致的，对需求的回

4、应实质上是对利益的选择与整合，主要的着眼点在于能否有效地输出满足利益要求的公共政策，同时关心政策的执行效果和效率。从宏观的职能特征看，政府回应就是作为公共管理主体的政府之于非政治整合的公民意愿和利益诉求的反应及相应予以回复的过程和作为。自秦始皇统一天下开始至改革开放前后，政府回应的形式经历了三个阶段。首先是权威型回应阶段，这是在儒家思想统御下的极端单向的中央政府回应模式;其次是管理型回应阶段，这是一种主体上仍然是单向的中央政府回应模式，但是中央政府会在某种程度上有选择地注重民众的需求与呼声;第三是准市场型回应阶段。政府回应方式只是具有了市场回应的特征，但又不完全规范，仍然具有突破正常市场回应的

5、内在冲动。中国政府回应实践以官僚制为载体，但并不是纯粹严格遵从韦伯设计模式的适中官僚制，而是呈现出两种过度偏向的状态，即形式官僚制过足和实质官僚制不足。政府回应所面临的挑战也直接或间接地与体现在这两种过度偏向所带来的弊端上。中国官僚制的实践是与官僚主义联系在一起的。由于处于转型期，政府呈现“强势政府”特征，因而政府官员成了一个专业性程度和拥有专门知识程度都更高的集团，其独占的知识更专门化，独占的程度更高，获取官僚集团利益的手段就更多，而且中国的官僚行政是通过“官场知识”，即官场潜规则运行。更多表现出来不是源于严格遵守规则而呈现出的目标替代和反应迟钝、价值缺失等问题，而是由于长期以来人治影响下的

6、有法不依、执法不严，违法不究的现象更为突出，和内部盛行的“官场知识”而导致扭曲的行政生态。导致出现行政责任的流失，行政收益观被扭曲和行政行为僵化等问题。与西方国家相比，中国的形式官僚制过足，但实质官僚制却“不足”，这使得政府回应能力不高，缺乏工具理性精神，家长制作风过盛，法治理念欠缺，现代契约观念淡漠。政府回应能力还与公众对其的培养、期待、监督紧密相关，即与公众的素质紧密相关。公众环境集中体现为公众对政府回应的再回应状况，这可能通过积极或消极的舆论与行动体现出来。与中国政府回应经历的三个阶段相对应，公众环境也在这三种模式下有不同的内容与表现形式。较之中国社会变革的速度及应对政府回应的素质要求，

7、民众的政治意识一定程度上仍显滞后。由于公民意识欠缺，政治冷漠等诸多因素影响，使中国的公众回应素质现状依然不容乐观。公民意识缺失造成“臣民”意识盛行。在官员面前，民众没有“自我”，对个体权利认识不清，或是不敢争取;改革开放以来，以经济建设为中心的制度性安排也使广大群众的注意力集中于经济领域之中。由于经济发展水平低，加上对经济利益的过度关注，人们没有多少时间、精力也没有多少兴趣去了解回应程序、分析回应