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1、美国对华反倾销及我国的应对策略一、美国对华反倾销频繁的原因(一)金融危机导致的经济衰退致使贸易保护主义再抬头美国是金融危机的发源地,深受其害,国内经济萧条,工人纷纷下岗,局势不稳,摆脱金融危机的愿望格外强烈,急于恢复其在世界经济中的地位。但它没有选择同他国联手共抗危机,对外实行以反倾销为主的贸易救济措施,控制外国商品进口和销售价格,保护本国市场,对内通过颁布法令的方式推销国货,保证国货的国内销售,维持本国产业的正常运作。奥巴马的购买国货令就是最好的例证。(二)对美贸易顺差不断扩大中国加入WTO后,中国对外贸易额迅速增长,200
2、6年美国对华贸易逆差高达1442.6亿美元,占美国外贸逆差总额的19.01%,中国成为美国重点关注的出口迅速增长的贸易顺差国。2008年美中贸易逆差达到创纪录的2,680亿美元,激起了美国企业要求保护性措施的呼声。为阻止中国产品更多地进入美国市场,美国贸易当局则会加大对华反倾销力度,中国成为遭受美国反倾销最多的发展中国家。(三)中国国际影响力不断扩大且政策得当受经济危机影响小随着中国经济的快速发展,中国作为发展中国家的代表在国际会议等场所上有了更多发言和表决的机会,并在协调发展中国家之间以及发展中国家与发达国家之间关系、为构建
3、和谐世界而努力中做出了突出贡献,得到了越来越多政治上的国际认同。且在全球经济受金融危机影响震动之时,中国却展现了风景这边独好的态势,这对奉行大国强权政策的美国来说是个很大的冲击。美国竭力遏制中国迅速发展态势,保持其大国地位。(四)我国出口企业长期恶性竞争我国一些出口企业以低价作为进入市场的方法,将开拓国际市场的希望寄托在低劳动力成本所形成的价格优势上。在具体产品出口时,部分企业又会恶性竞争,甚至不惜成本地同国内企业或其他国家企业竞争,这种做法不仅不能为商品抢占市场,反而造成国外对中国产品质量的质疑,而且使中国产品易遭受反倾销的
4、指控,适得其反。二、美国对华反倾销的特点及趋势美国对华反倾销的特点与趋势多种多样,总的来说有以下几点:(一)滥用替代国制度裁量权我国在加入WTO议定书时承诺,在中国加入WTO的15年过渡期间内,仍可对原产于中国的被调查产品采用替代国价格作为认定正常价格的标准。但替代国制度对于每个具体反倾销案件被告国替代国的确定没有明确的规定,也没有明确规定的方法,具有很大的灵活性和不科学性,常常成为反倾销国家推行贸易保护政策的工具。同时,替代国的确认标准十分笼统,实践上认定会与被诉国实际情况有差异。例如印度常常被视为中国反倾销认定的替代国,但
5、是两国虽然皆是发展中国家,整体经济发展水平相仿,但印度资源短缺,很多商品情况不可能相同。(二)反倾销领域范围不断扩大美国对华反倾销的领域已经不再仅停留于农产品、纺织、玩具等中国传统出口商品,而是已经扩展到中国新兴的钢铁、油井管、彩电、蘑菇罐头等出口行业,范围更加细致,且有愈演愈烈之势,涉案金额越来越大。例如,2009年,美国对华钢铁产品提起反倾销调查7起,其中,除钢格板外,其余6起发情小调查的涉案金额均超1亿美元。同年9月,美国总统奥巴马签署、通过了针对中国进口轮胎的特保案,决定对中国轮胎特保案实施限制关税,该案涉及金额22亿
6、美元。被认为是奥巴马时代中美贸易摩擦第一案。&n[1][2][3]下一页bsp;(三)反倾销与反补贴叠加适用反倾销与反补贴措施叠加适用,又称为双反措施合并适用,是指对来自同一个国家的同一产品同时发起反倾销和反补贴调查,以至最终合并适用反倾销反补贴措施。这是自金融危机来,美国对华反倾销形式的最大变化和发展趋势,双反措施并用因其一旦成立则要求对方称反倾销与反补贴税合并征收的高额代价而日益备受美国的青睐,成为美国对华进口商品限制的又一常用利器,给中国的出口经济带来了新的困境。三、美国对华反倾销的影响(一)中国出口量的下降美国对华反倾
7、销直接导致的是中国出口量的下降。美国对华反倾销仲裁确认后会对美国进口商征收高额的反倾销税,从而导致进口中国产品的美国进口商成品增加,中国商品在美国价格上涨,由于中国出口产品多为劳动密集型产品,没有科技上的核心优势,美国进口商可能就会停止进口中国此类产品,中国出口额就会下降,作为中国重要支柱的出口贸易受到影响。(二)优势产业受到打击不利于产业结构的调整对于以美国市场为主要市场的中国出口企业来说,对美国出口的受阻,使得企业出口量下降,销售状况恶化,企业的生产经营受到影响,阻碍企业进行生产技术方面的改革。从国8家宏观层面来看,企业的
8、生产经营状况恶化,国家进行产业调整的阻力上升,不利于我国产业结构的调整。对于严重依靠出口贸易的企业来讲,会遭受重大损失,可能导致整条相关产业链的衰退,大量工人下岗,经济萧条,国内购买力下降,国民经济大幅消退。(三)彼此采取报复手段对于美国滥用反倾销措施进行贸易保护而破坏中国正
