《＊县农村土地流转研究》开题报告

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1、中共省党校在职研究生毕业论文开题报告书题目：农村土地流转研究姓名：学号：导师：专业：年级••2014级工作站：中共*★委党校研究生部2016年12月9日*县农村土地流转问题研究韩剃研究现状2015年，★县正式启动农村土地确权和土地流转工作。当前，其依据主要是2014年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，其主要精神是：坚持稳定农村土地承包关系并保持长久不变。但是，随着社会发展需求，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，开始赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。在落实农

2、村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。土地流转的前提是确权，确权要保证“两个不变”：原土地承包关系不变、原承包合同起止年限不变。土地流转的核心是：即所有权、承包权、经营权三权分离，稳定承包权（即土地的产权属于农民集体所有），放活经营权，赋予土地经营权流转、抵押、担保等原本不具备的属性O目前国内关于农村土地流转的问题的研究主要有三个方面：一是从关于农村土地承包经营权流转的国家政策、制度、机制等方面进行研究；二是结合各地实际，对当前农村土地流转屮存在的问题，分析原因，提出解决的对策；三是在理论

3、分析和实际工作的基础上，对土地流转的发展趋势进行充分的分析论正。当前主流理论认为：流转制度不健全、机制体制不完善及实际操作中行政服务人员的积极性、执行力，影响着农民收益问题。建议从规范法制规章入手，提高行政人员服务能力，健全完善机制体制，建立成熟的流转市场，才能促进农村土地流转工作健康发展。选题的必要性1949年，我国进行了土地改革，使3亿无地和少地农民得到了土地，奠定了我国农业基础，促进了社会经济飞速发展。但随着人民公社制度的实施，使土地无偿无限使用，打击了生产的积极性，破坏了国民经济根本。1978年，国家实施家庭联产承包制，极大的解放了生产力，

4、给我国改革开放注入新的活力。近年来，随着我国改革开放不断深化，新农村建设不断深入，土地承包制逐渐成为农村社会经济建设的制约因素。2005年，国家出台《农村土地承经营权流管理办法》，允许农民通过转包、出租等形式进行流转，推动农村转向集约化经营。土地流转制度不仅能够解决土地规模小的题，而且能够提高土地资源的配置效率，发展现代化农业，实现资源最优配置。认真调査研宂土地流转中存在的问题，有利于调整农业产业结构、增加农民收入、解放农村生产力，对行政区划调整后*县的发展有着重要推动意义。论文研究方法本文主要运用文献研允，理论和实际工作相结合的方法，阐述中高度重

5、视现在的研宄成果，从有目的、有计划、有系统的搜集来的资料中，全面、正确地学习掌握土地流转政策和理论，结合★县（主要以磁州镇、讲武城镇等）推进土地流转工作实际，总结经验，认真分析存在的问题，闲难和制约因素，通过综合分析，认真归纳，深刻反思，对促进土地流转工作提出对策。基本框架一、土地流转相关政策（一）土地流转的历史延革（二）土地流转概念及意义（三）关于土地流转的理论依据（四）土地确权是土地流转的前提二、★县土地流转工作现状及存在问题（一）当前我国土地流转现状分析（二）★县农村土地基本情况（三）★县土地流转现状（四）*县土地流转主要模式1、股份合作2、

6、集体领办3、龙头基地4、能人带动5、林果山地（五）主要做法1、成立专门组织2、建立服务平台3、加强政策宣传三、当前*县土地流转存在问题及分析（一）土地流转规模仍然偏小（二）土地流转合同不规范（三）用途单一，效益不高（四）积极性不高四、关于推进土地流转的措施（一）加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作进度，让农民吃上“长效定心丸”。（二）逐步建立健全全县土地承包信息化管理系统。（三）加强土地流转合同的规范化管理。（四）健全县、乡、村土地流转服务机制。（五）全面落实农村土地承包经营权流转奖补政策。主要观点农村土地流转作为国家方针政策，是国家经济社会生活

7、中的大事，事关广大农民的根木利益。针对当前农村土地流转中的主客观两方面的问题，应着重做到以下几点：一是要以制度、规范入手，做好土地确权工作，解决后顾之忧，二是提升村级机构和干部的服务水平，三是建立规范和流转平台和制度体系，四是在农民自愿的基础上，做好引导和指导工作，维护社会稳定，五是要不断探索新的符合实际的土地流转新模式。参考文献1、国务院农业部《农村土地承包经营权流管理办法》2005年1月2、中央办公厅国务院办公厅《关于引导农村经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》2014年11月3、★县人民政府《关于进一步加快农村土地经营权流转促进农业适度

8、规模经营的意见》2016年1月4、计卫诃《中国农村土地流转与劳动力转移》河北人民出版社2013年1月5、方文《中国农村土地