保障性住房建设与管理存在的问题及对策

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1、保障性住房建设与管理存在的问题及对策【摘要】：近几年来，中央政府不断推进和完善保障性住房的政策体系，加大保障性住房的投资力度，将保障性住房建设提到前所未有的高度。城镇保障性安居工程是自治区党委、人民政府确定的2013年重点民生工程之一。全区力争新建保障性安居工程29.6万套，基本建成20万套以上。力争新增保障性住房实物配租、配售10万户；新增租赁补贴保障11.5万户。保障性安居工程建设分配运营管理进一步规范；住房保障业务档案进一步完善；启动住房保障信息系统建设，年底力争实现自治区与各地州，各设市城市和有条件的县的联网。【关键词】：保障性住房；建设；管理；问题；对策中图分类号：F293.3

2、文献标识码：A1、当前保障性住房建设面临的主要问题1.1法制不健全在如今的市场经济条件下，法律所能发挥出的强制作用是不容小觑的，但是由于我国在保障房方面经验较少，住房保障方面的法律并不完善，从保障房建设之初到现在，一旦保障房方面有问题发生，国务院、建设部立即印发相关“规定”、“通知”、“决定”解决问题，很多只是为了解决当时紧张的问题，所以相对混乱，政策和政策之间含糊不清，不能非常好地衔接在一起。而且这些都是由国务院，建设部，地方政府等印发的，没有一个是全国人大或者全国人大常务委员会颁布的法律。可以看出，关于保障性住房的政策都是较低层次的立法，而且由于印发时间间隔近，目的不同，政策和政策之

3、间缺乏法律的统一性和权威性，且对违规行为并没有规定明确的惩治发放，在实践中并没有形成法律的强制约束力。所以，我国保障性住房制度是在摸索中一前进的。1.2享受廉租住房保障户数规模扩大目前保障性住房工作已逐渐获得地方政府的真正重视和实际投入，但房屋建设本身存在施工周期长、投资总额大、涉及面广等特点，导致短期内难以大规模提供保障性住房房源。因此，目前整个保障性住房供应总量严重不足，难以满足中、低收入家庭的实际需求。很多居民满足申请条件亦及时提出申请，但僧多粥少，只能排队等待下一批房源。据新疆维吾尔自治区建设厅提供的资料2007年-2009年间，新疆累计共有10.6万户家庭享受了廉租住房项目，其

4、中，有4.3万户家庭享受实物配租保障项目，有6万户家庭正享受中央及自治区下拨的租赁补贴，有3065户家庭的住房享受到了租金核减优惠政策。2009年新疆享受廉租住房保障家庭户数比2007年增长4.3倍，其中，享受实物配租家庭户数增长9.2倍，享受租赁补贴家庭户数增长4倍。1.3整体结构性失衡在保障性住房建设实践中，部分地方政府或急于求成，未能认真调查当地实际情况、推算各类型房源合理比例就盲目发或限于财力，仅重点发展政府财政投入小、可引入商业资本的经济适用住房等，结果是廉租住房、经济适用住房和公共租赁房等比例失调，整个保障性住房市场在总量不足的情况下又出现结构性失衡，与当地实际需求脱节，甚至

5、出现部分户型合理、价格适中的房源严重紧缺、部分大户型房源因总价过高、超出实际需求而无人问津的现象。1.4配套设施建设不足作为重要的民生工程和政治任务，保障性住房小区自身的建设已得到各级政府的高度重视和大力支持，但小区周的配套设施建设，包括交通、医院、学校、体育馆、绿化带等等，或因政府财力有限，或因相关部门互相推诿，往往容易遭到忽视，导致投资不力，进展严重滞后。而保障性住房通常地处城郊，地理位置不合理，结果造成入住居民工作、生活极为不便，影响了小区的入住率，甚至出现遐租现象。投入大量人力物力财力的保障性住房，却成为居民的“鸡肋”，整体满意度大打折扣。1.5绩效考核和监督体系不够完善目前我国

6、的住房保障体系还缺乏相应的绩效考核系统，保障性住房建设尚未完全与地方政府的政绩挂钩，而保障性住房建设属于系统性工程，有一定的建设周期，难以为地方政府产生立竿见影的政绩效果，容易招致地方政府的忽视。2011年，国务院1号文件要求进一步做好房地产市场调控工作，加大保障性安居工程建设力度，全国建设保障性住房和棚户区改造住房10⑻万套，但并未规定各地政府相应的绩效指标及考核标准。2、完善社会保障性住房体系的对策2.1建立保障性住房标准体系，规范开发商行为规范开发商行为，除了制定相关的法律.借助于法律的强制性来实施以外，还应当借鉴发达国家保障性住房建设的经验，建立保障性住房标准体系。建立针对保障性

7、住房的规划、设计标准，这些标准要与国家的经济状况、社会发展水平、中低收入阶层的收入水平相适应，并在发展中不断完善。建设过程中应始终遵循经济性与合理性原则。对于经济适用房，土地资源的优化利用在规划中要首先考虑；其次。提供适用与中低收入阶层支付能力经济、合理的住宅。保障性住房应控制好规划设计、施工方法及材料采购等诸环节，降低工程造价、把合理运用政府补贴作为首要前提。2.2完善住房保障机制，确保分配公平加快改善棚户区居民住房条件。各地要结