深化行政审批改革，为群众办事开启“绿色通道”

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1、探2015年度中共瓮安县委重大问题调研课题※深化行政审批改革,为群众办事开启"绿色通道”行政审批逐步走向集中的瓮安【摘要】党的十八届三中、四中全会以来，简政放权、放管结合、职能转变工作稳步推进，习近平总书记视察贵州时的讲话精神为贵州推进简政放权放管结合职能转变工作开出良方。5月120,国务院召开推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议，在全面深化改革关键之年，中国政府再次发出“向自身权力开刀”的简政放权“动员令”。瓮安县怎样协调推进“四个全面”战略布局，坚持战略导向、问题导向、需求导向、怎样深

2、入研究当前改革过程中的热点、难点问题，其实增强“深化行政审批改革”的前瞻性、针对性和实效性，是谋划全县工作的重要环节，本课题通过走访、电访、网访等形式就“深化行政审批改革”进行探究，对瓮安在推进行政审批改革工作进行总结反思，为县委、县政府“一个中心、三个基地”建设，实现创建全省经济强县，推进改县建市，率先全面建成小康社会科学决策提供理论依据。【关键词】深化行政审批改革绿色通道便民利民惠民自2013年担任国务院总理后，李克强三次公开“喊话”，都与简政放权有关。事实上，本届中央政府成立伊始，开门办的第

3、一件事就是“向自身权力开刀”，大力推进行政体制改革、转变政府职能，实行简政放权、放管结合。2015年6月16日至18日，习近平总书记在贵州调研期间指出：适应我国经济发展新常态，保持战略定力，加强调查研究，看清形式、适应趋势，发挥优势、破解瓶颈，统筹兼顾、协调联动，要看清形式适应趋势发挥优势，善于运用辩证思维谋划发展。习总书记调研工作时的指示精神，为瓮安深化行政审批事项改革又一次的指明了方向。以此为源头，瓮安县被列为全国简政放权、深化行政审批事项改革试点县，为瓮安县群众办事“开启绿色通道”引来一泓清

4、水。、“深化行政审批改革”的现实背景:李克强总理强调，要简政放权，放管结合，优化服务，深化行政体制改革，切实转变政府职能，承诺再砍掉一批行政审批和核准项目、一批审批中介事项、一批企业登记注册和办事关卡、一批不合法不合规不合理的收费和各种行政管理中的繁文縛节，年内实现“三证合一”“一照一码”。2013年全国两会上，《国务院机构改革和职能转变方案》获准实施，政府承诺本届任期内，将国务院各部门1700多项行政审批事项削减三分之一以上。同年11月，中共十八届三中全会在部署全面深化改革时提出：必须切实转变政

5、府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。李克强总理指出：两年多来，这项改革成效不断显现，极大释放了市场活力和社会创造力，推动了政府治理能力提升和廉政建设，有力支撑了稳增长、调结构、惠民生，截至目前，国务院已取消和下放了700多项行政审批事项。经过梳理发现，2014年召开的40次国务院常务会议中，有21次部署了简政放权。2015年已召开的15次国务院常务会议中，9次提及简政放权。今年全国两会后已召开的8次国务院常务会议，更是7次提到简政放权。简政

6、放权激发了无数普通的中国人的创业梦想，释放出巨大的市场活力。得益于先照后证、注册资本登记制度改革，一年多来，新登记注册市场主体已逾600万户，呈爆发式增长。在李克强不久前考察的北京中关村创业大街，三五个大学毕业生用一张桌子、几台电脑就能开公司。尽管过去两年的效果有目共睹,但作为自我革命，简政放权难度不能低估。目前，行政审批事项还是不少，还要继续取消和下放，同时下一级政府还要“接得住”。“以敬民之心行简政之道，”李克强指出，必须增强法治、公平、责任意识，搞好事中事后监管。运用大数据、云计算、“互联网

7、+”等创新监管。建立统一监管平台，推进综合执法，推广随机抽查，做到公开透明，压缩权力寻租空间。瓮安县大力推进简政放权工作，深化行政审批制度改革，达到了预期的效果。瓮安县2005年成立政务服务中心，于2014年10月迁至现址办公。新的一站式服务大厅位于雍阳办事处河滨社区平安大道，总面积6980平方米，共设置办事窗口118个，进驻工作人员116名，进驻部门38个，占全县应进部门数的97%,其中，残联、交警大队车管所、农机局为分中心。并设有银行、打字复印和群众诉求中心。全县92项行政审批项目、50项非行

8、政审批项目及35项公共服务事项纳入中心集中办理，事项涵盖了项目审批、医疗报销、工商注册等行政审批和民生服务事项。2014年共受理行政审批事项和服务事项60.9万件，所有受理事项均在承诺时限内办结，办结率为100%,群众满意度达99.8%以上。中心在调研测试的基础上，推出企业设立登记“一口办理、一口受理”联办服务。办事群众只需到我中心设置的“企业设立登记联办专窗”填写申请表，一次性交清所有费用，一次性提交申报资料，在不超过3个工作日的期限内即可一次性领取营业执照、组织机构代码证、国、