深化税务行政审批制度改革

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深化税务行政审批制度改革篇一：大连地税关于深入推进行政审批制度改革工作的通知(大地税发[2012]60号)大连市地方税务局关于深入推进行政审批制度改革工作的通知大地税发〔2012〕60号各基层局，市局机关各处室，局属各事业单位：为了贯彻落实市委十一届二次全会和《国家税务总局关于贯彻落实深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议精神的通知》（国税发〔2012〕7号）精神，积极落实市委、市政府“软环境建设年”活动部署和要求，进一步深入做好我局税务行政审批制度改革工作，现结合实际，就有关事项通知如下：一、充分认识税务行政审批制度改革的重要意义16 行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容，是民主政治建设的重要内容，是政府职能转变的关键环节。加快推进税务行政审批制度改革，既是落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》等文件精神、深入推进税务系统依法行政工作的迫切要求，也是积极贯彻落实市委、市政府“软环境建设年”相关部署和要求的需要，更是我局转变职能和管理方式、创新税收事业发展体制机制、促进税收事业科学发展的重要内容。各单位、各部门要深刻认识加快推进税务行政审批制度改革的重要意义，统一思想，坚决贯彻落实市局关于进一步推进依法行政工作的决策部署，切实加强组织领导和监督检查，坚定不移地深入推进税务行政审批制度改革。二、切实加强税务行政审批制度改革的组织领导市局成立推进行政审批制度改革工作领导小组，由市局党组书记、局长李圣君任组长，市局领导班子其他成员任副组长，政策法规处、征收管理处、流转税管理处、财产与行为税管理处、企业所得税管理处、个人所得税管理处、纳税评估处、税务稽查处、监察室、纳税服务处和票证管理所的主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，设在政策法规处，负责组织、协调、汇总、落实和督查等具体日常工作。各成员单位负责根据本部门职责，做好具体行政审批项目清理、设定、实施和监督等工作。三、进一步清理税务行政审批事项16 前期，我局按照国务院统一要求和国家税务总局统一部署，依据国家税务总局设立的审批项目，对照法律法规设定和国务院行政审批制度改革办公室确认的审批项目，按照“能取消尽量取消”的原则开展了税务行政审批事项清理工作，对税务部门规章和税收规范性文件设定的税务行政审批项目一律予以取消。经过清理，共确认审批项目44项，取消18项，保留26项（包括3项行政许可项目和23项非许可行政审批项目），取消项目占确认审批项目总数的40.09%。四、严格依法设定和实施税务行政审批依照《行政许可法》规定和国务院要求，税务部门规章和规范性文件一律不得设定审批事项。市局机关各部门在起草税收规范性文件的过程中、各基层局在被授权起草税收规范性文件的过程中，均不得设定或变相设定行政审批事项。政策法规部门在税收规范性文件合法性审核过程中，要认真把关，确保不出疏漏。对于需要设定行政许可或审批项目的，要进行必要性、合理性审查论证；涉及纳税人切身利益的，要通过公布草案、公开听证等方式广泛听取意见。16 各基层局和市局机关各部门要做好税务行政审批实施工作。一是依照行政许可法和国务院的有关要求，建立统一、规范、透明的行政审批管理办法；二是做到申请、审核、批准与后续监管四环节履行到位，明确各环节必须履行的手续和工作标准、必备基础资料的格式与内容，便于纳税人申请、各级税务机关查阅和审批工作量化考核；三是进一步加强税务行政审批信息化建设，通过信息化管理明确审批标准和条件，优化审批流程，减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率；四是将规范税务行政审批行为与推行税收执法责任制相结合，坚持“谁审批，谁负责”的原则，明确审批责任，建立和完善对违规审批的过错责任追究制度，进一步规范审批行为；五是创新税务行政审批管理方式，根据转变政府职能、建设服务型税务机关的需要，寓管理于服务之中，积极探索实行行政许可和非许可行政审批项目网上受理和办复，为纳税人办税提供更多便利。五、加强对行政审批权的监督制约积极推进税务行政审批公开、深化公开内容、完善公开形式，结合依法行政达标创优工作，对行政审批项目设立和实施情况开展监督检查，坚决杜绝违法设定行政审批项目的行为，减少违规审批现象。要深入排查审批权力运行过程中存在的廉政风险点，在健全廉政风险内控机制的同时，探索建立电子监控系统，实现对税务行政审批全过程的有效监管。六、强化被取消的税务行政审批项目后续管理（一）对于公布取消的项目，不得以任何形式变相保留或继续审批。（二）充分运用备案、约谈、税源一体化、税源普查等管理方式和手段，探索建立成本更低、效率更高的管理模式。16 （三）加大监督检查力度，充分发挥税务稽查和纳税评估工作的职能作用，通过开展日常检查、重点稽查、纳税评估等，进一步加强对被取消的税务行政审批项目的有效监管。1.组织开展对备案类减免税的税务检查工作。对备案类减免税的税务检查工作要纳入稽查部门选案计划，按照年度检查方案的统一部署，由稽查部门根据分工实施检查。要在检查报告中列明检查结果，并按照规定上报检查情况。各征收局每年要对未纳入稽查部门选案计划和评估部门评估计划的备案类减免税实施税务检查。2.组织开展对备案类减免税的纳税评估工作。对于未纳入稽查部门选案计划的备案类减免税，由评估部门按照年度评估计划，对其进行纳税评估。经评估或检查发现不符合享受税收优惠相关政策规定或备案事项存有疑点、异常情况的，各基层局应当及时核查。3.组织开展税收执法检查工作。在年度税收执法检查中选择1至2个减免类型开展减免税专项检查。（四）加强纳税人信息采集和应用，一方面，要督导纳税人按照要求提供相关资料，夯实纳税人基础信息；一方面，要对取得的信息实现资源共享，加强交叉比对，提高信息综合应用水平。16 （五）针对后续管理工作存在的问题，进一步搞好调研，做好总结分析，及时采取有效措施，加强事后监管，防止出现管理漏洞，切实把取消调整审批项目同促进两级地税机关有效履行税收征收管理等各项职能结合起来。附件：1.大连市地方税务局税务行政审批事项汇总表2.大连市地方税务局取消的税务行政审批事项汇总表二〇一二年六月一日大连市地方税务局税务行政审批事项汇总表篇二：创新行政审批制度改革85分考试标题《创新行政审批制度改革》下试卷所属课程《创新行政审批制度改革》下倒计时30:41一、判断题（15道）本试卷共有判断题15道，单选题15道，多选题10道，总分100分，60分及格。您的得分：85.0！恭喜，您通过了《创新行政审批制度改革》下的考试！1.临时性行政许可实施满3个月需要继续实施的，应提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。正确错误2.政务中心是职能部门审批权运行的统一平台。正确错误3.县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。正确错误4.16 新设审批项目必须于法有据。正确错误5.经严格审核论证，国务院决定第六批取消和调整314项行政审批项目。正确错误6.行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应说明理由并告知申请人享有依法申请行政复议的权利。正确错误7.行政审批制度改革政策性强，涉及面广，工作难度大。正确错误8.职能部门间的集中，即将分散在部门内设机构的行政许可权集中在某一机构。正确错误9.行政审批直接涉及公民、法人和其他组织的合法权益。正确错误10.深化行政审批制度改革是一项长期任务。正确错误11.行政审批改革，国务院十年来分六批共取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的69.3%。正确错误12.截至2011年，国务院取消和调整审批项目2183项。正确错误13.16 职能部门内部的集中，即将分散在不同职能部门的行政许可权集中在某一部门。正确错误14.赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的，行政机关应当依法注销许可。正确错误15.实施行政许可，应当遵循省、自治区、直辖市原则，提高办事效率，提供优质服务。正确错误二、单选题（15道）1.2001年10月，国务院批准（），统一部署全国范围内的行政审批制度改革工作。A.《关于行政审批制度改革的实施意见》B.《政审批制度改革》C.《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》D.《中华人民共和国行政许可法》2.法律、行政法规设定的行政许可（）。A.其适用范围没有地域限制B.申请人取得的行政许可在全国范围内有效C.是否在全国范围内有效，要根据有关规定确定D.法律设定的全国有效，行政法规设定的不一定全国有效3.16 行政许可法上为了解决两个以上部门分别实施行政许可的事项时所面临的程序复杂和时限过长的问题，规定三种可供选择的方式，下列不是的（）。A.集中办理B.联合办理C.一个窗口对外D.统一办理4.实施有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等事项的行政许可的，行政机关应通过（）等公平竞争的方式作出决定。A.协商B.招标C.拍卖D.招标、拍卖5.行政机关对已经生效的行政许可，（）。A.不能改变B.不得擅自改变C.可以随意改变D.可以部分改变6.国务院批准广东省（）在行政审批制度改革方面先行先试，对行政法规、国务院及部门文件设定的部分行政审批项目在本行政区域内停止实施或进行调整。A.“十二五”时期B.“十一五”时期C.“十五”时期D.十七大期间7.以下不属于相对集中行政审批权的目的的是（）。A.在于减少行使行政审批权的机构数量B.在于通过科学合理配置行政审批权力，最大限度地消除分散审批、交叉审批和重复审批的数量，提高行政审批的效率C.不在于减少行使行政审批权的机构数量D.最大限度减少公民与政府的“接触点”8.16 （），以中华人民共和国主席令第七号颁布出台了《中华人民共和国行政许可法》。A.39089B.39264C.37993D.381699.（），温家宝主持召开国务院常务会议决定取消和调整314项部门行政审批项目。A.2011年2月8日B.2012年2月8日C.2012年8月22日D.2011年8月22日10.下列关于行政许可监督检查费用的说法中，正确的有（）。A.行政机关实施行政许可以不收费为原则，所需要经费应当由本级财政予以保障B.监督检查原则上不允许收费，所需经费由单位自筹C.监督检查以收费为原则，不收费为例外D.监督检查以收费为原则，所需费用由行政相对人负担11.一个部门应当实行（）“窗口”对外。A.一个B.两个C.三个D.四个12.行政机关作出的准予行政许可决定（）。A.应当公开，且公众也有权查阅B.不予公开，公众也不能查阅C.应当公开，但公众不能查阅D.只允许公、检、法等相关部门的人员查阅13.根据统计，我国现有（）法律、行政法规和规章对行政审批作出了规定。A.150多个B.100多个C.70多个D.16 40多个14.以下属于行政许可的是（）？A.企业法人登记B.婚姻登记C.税务登记D.户口登记15.行政审批制度改革启动，第六批于（），取消和调整314项部门行政审批项目。篇三：深化行政审批制度改革建设法治政府服务型政府--97分深化行政审批制度改革建设法治政府服务型政府》考试答案注意：题目顺序和选项顺序会有不同，请注意核对具体选项！1(单选题).(4分)行政主体行使审批权的同时也要承担职责，体现了行政审批权的（C）原则。A.独立自主B.预防为主C.权责一致D.合法行政2(单选题).(4分)为破除部门利益的“一亩三分地”，增强工作主动性，国务院将加大（B）推动力度，更多借用社会力量促进改革。A.从内到外B.自上而下C.从外到内D.自下而上3(单选题).(4分)法无授权不可为，我国应编制并公布行政审批事项目录，并在此基础上推行地方各级政府及其工作部门（B）制度，依法公开权力运行流程。A.权利清单B.权力清单C.负面清单D.16 财力清单4(单选题).(4分)我国行政审批制度改革总体上（D）经济社会的发展。A.平行于B.领先于C.紧随D.滞后于5(单选题).(4分)我国政府要妥善处理行政审批制度改革与依法行政的关系，要发挥（A）对政府职能转变的引领和规范作用。A.法治B.法制C.督查D.创新6(单选题).(4分)按照国务院要求，能取消的职能就要尽量取消而不放下，因为（B）的最终目标是要激发市场活力和企业创新动力。A.简政集权B.简政放权C.冗政集权D.冗政放权7(单选题).(4分)行政审批主要是政府运用行政手段，管理经济社会的（C）控制方式。A.事中B.整个过程C.事前D.事后8(单选题).(4分)《行政许可法》的实施，是在（B），标志着行政审批走上法治化、规范化和制度化的轨道。A.1998年B.2004年C.2000年D.2014年9(单选题).(4分)根据宪法，（A）是实施审批制度改革的主体。A.国务院B.企业C.地方政府D.社会组织10(单选题).(4分)深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对（B）的管理，市场机制能有效调16 节的经济活动，一律取消审批。A.经济事务B.微观事务C.行政事务D.宏观事务11(多选题).(3分)下列各项中，对我国2001年以来行政审批项目描述正确的是（BD）。A.不断集中B.不断取消C.不断增加D.不断下放12(多选题).(3分)在强调政府对市场和社会放权的同时，还要注重行政体系内部中央向地方放权，向地方放权主要是在（BCD）。A.监管权B.财权C.生产经营活动审批权D.项目投资审批权13(多选题).(3分)下列各项中，对深化行政审批制度改革的意义描述正确的是（ABC）。A.是增强经济发展动力的迫切需要B.是防治腐败的釜底抽薪之策C.是深化行政体制改革的重要抓手D.是使政府在资源配置中起决定性作用的必然要求14(多选题).(3分)国务院采取减少（ABCD），以最大限度地给各类市场主体松绑。A.表彰、评估项目B.资质资格许可和认定C.行政事业性收费项目D.达标、评比项目15(多选题).(3分)16 下列各项中，对我国行政制度改革的影响描述正确的是（ACD）。A.加强了服务型政府建设B.降低了依法行政水平C.促进了机关反腐倡廉D.推动了政府职能转变16(多选题).(3分)2013年国务院下发的《关于严格控制新设行政许可的通知》中提到要（ABD）。A.规范设定审查程序B.加强监督C.增加非行政许可审批D.严格设定标准17(多选题).(3分)为加快落实稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施，提高政府公信力，2014年国务院决定对已出台政策措施落实情况开展全面督查，引入（BC）方法。A.自我评价B.社会评价C.第三方评估D.相互评价18(多选题).(3分)我国受高度集中的计划经济体制影响，行政审批广泛地运用于行政管理的各种领域，这项制度对于（ABCD）发挥了重要作用。A.人民生命财产安全B.促进经济发展C.促进社会发展D.保障公共安全19(多选题).(3分)我国深化行政审批制度改革总体看，政策基本落实，积极效果正在显现，但也存在一些问题，包括（ABCD）。A.行政审批不规范B.部门和地方协调不够C.中介机构评估效率低D.非行政许可审批存在“灰色地带”20(多选题).(3分)下列各项中，对201316 年中央国务院关于地方政府职能转变和机构改革意见描述正确的是（ABCD）。A.做好国务院取消和下放行政审批事项的承接工作B.转给市场和社会的，任何一级政府不得截留C.原则上实行属地管理，由市县政府负责D.加强事中事后监管21(判断题).(3分)我国将注册资本认缴登记制改为实缴登记制。（×）22(判断题).(3分)我国各级政府应准确有序协调的推进行政审批制度改革。（√）23(判断题).(3分)党的十八大提出：深化行政审批制度改革，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。（√）24(判断题).(3分)对保留的行政许可事项，应繁化程序，限时办结，做到公平公正公开，实现“同标准许可”、“无差异审批”。（×）25(判断题).(3分)我国将现行的企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度。（√）26(判断题).(3分)要鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。（√）27(判断题).(3分)我国要出台规范行政审批行为的指导文件，逐步建立公开透明、便利高效、程序严16 密、权责一致的行政审批制度。（√）28(判断题).(3分)一些部门和行业协会自行设置的职业资格许可和认定事项，专业性不强、法律法规依据不足，使个人就业创业和企业创新受到繁多的“证书”的拖累。（√）29(判断题).(3分)我国深化行政审批制度改革，提出要重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。（√）30(判断题).(3分)按国务院“对凡可采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批”的要求，继续减少前置审批或将前置审批事项改为后置审批。（√）16