分析专栏城市管理水平.doc

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1、E-mail：aic@anbound.com.cn订购热线：010-59001200010-59001366服务热线：010-59001200021-624886660755-82903344028-682220020571-87222210（北京）（上海）（深圳）（成都）（杭州）www.anbound.com.cnECONOMICDAILY分析专栏：城市管理水平在风险面前显出原形国务院对质检部门工作提出严厉批评3问题奶粉事件升级将引发国内奶粉业大震荡3俄罗斯正在成为一个新兴市场的风暴中心3美国驻也门使馆遭到恐怖袭击，16人死亡4外资撤出中国房地产市场开始露出迹象4投机商可能因金融

2、动荡大批撤离石油市场4央企管理层绩效薪金与安全生产挂钩58月份全国住宿与餐饮业零售额同比增长26.3%5居住证制度将是长三角真正融合的助力5亚行认为中国经济增速明后年放缓大势所趋6中国核电建设将受到全球“核电复兴”浪潮的挤压6粮食流通领域目前不对外开放7煤炭巨头拼抢“煤变油”高地7国际油价处于高位的基础条件已经改变7焦炭资源紧缺让国际铁矿巨头有调价底气8金融危机重挫纽约就业和房地产市场8通胀触顶下行，为各央行降息提供些许空间9〖分析专栏〗【城市管理水平在风险面前显出原形】日前，森拉克台风袭击台湾，造成台湾4人死亡、10人失踪、17人受伤，岛内农渔牧损失预计达2.1亿新台币。但没有想

3、到的是，台湾因为森拉克台风的原因，搞得官方机构人仰马翻。台湾行政机构负责人刘兆玄在宜兰勘灾时，被民众骂为作秀。台湾“交通部长”毛治国在现场视察时，也被记者问的张口结舌。台湾民众的愤怒来自台风造成的损失太大，除了最严重的后丰大桥及高雄县甲仙大桥已经断裂、阿里山五虎寮桥也出现裂痕，是这次受灾严重的三大桥梁。其中，台中县后丰大桥中秋节当晚断裂。毛治国痛斥盗采、滥采砂石严重是断桥的罪魁祸首，但民众认为，这座桥兴建于1989年，在1998年间拓宽，现在根本不到不堪使用的地步。在台湾风景名胜地区庐山，有一座绮丽饭店应声倒塌。但绮丽饭店的建筑方式在土木技师看来，简直不可思议，因为该饭店高达5层楼

4、，居然连地基都没有打桩。结果台风来时，整个酒店因为地基被水冲毁，直接翻倒在河里。台湾土木技师公会理事长余烈指出，“以现在我们的建筑法规，没有这么严谨的情况下，业者大概也不会去做这些基桩嘛！看到那个不止一栋，我看好几栋都有问题，本来这种地方（河边），我不知道政府在核发建筑执照的时候，这个审查标准是不是太宽松了。”台湾是一个多山的地方，各种建筑往往依山而建，容易为溪水和泥石流所摧毁，对此大家都能理解。但有一个问题是，为什么具有同样地形、也时常受到台风影响的香港，就很少发生这样的事故？即使有类似的情况，引发的损失也很小。尤其对整个社会的影响远远没有台湾这样大，搞得鸡犬不宁、人仰马翻。在安

5、邦集团首席分析师陈功看来，原因似乎只有一个，就是香港的城市管理水平，远远高于台湾。从地形条件、幅员、人口密度和建筑密度等因素来比较，香港许多建筑的条件可能远远比不上台湾。差别在哪里呢？陈功认为，一方面是建筑标准与质量，另一方面是城市管理水平。由于众所周知的历史原因，香港的建筑一直采用英国BS标准，无可否认，英国BS标准至今仍是世界上少数几种比较完善的技术标准之一，英国BS标准对香港建筑业的发展发挥了很大的作用。香港的建筑按照英国标准施工，设计标准也是英标，要求比较高，出现风险的几率就减少了。台湾的建筑标准和城市就不同了，以前述酒店倒塌事件为例，高达5层楼，居然地基都没有打桩，出现台

6、风大水时被冲毁翻倒在河里，这个结果并不令人奇怪。台湾媒体报道，在1999年台湾“9·21”大地震之后的调查发现，台湾违法乱建、建筑标准不严的现象很多，如地震力设计欠妥、箍筋绑法不良、韧性设计不足等；劣质工程是导致许多新型建筑倒塌的最大原因。台湾民众更把矛头指向政府，认为台湾的公共建设千疮百孔，叫人又气又恨。永远是灾难发生了，才知道问题的严重性，知道严重性之后才开始急忙补救，一切补救措施的公务流程告一段落后，就再无人闻问，直到下次灾难发生。如这次倒塌的后丰大桥两年多来发包不出去，却没有人闻问，也无机构追踪，人祸的危害加速、加重了天灾造成的损伤，基础工程不够用心，是政府不能推卸的责任。

7、最终分析结论（FinalAnalysisConclusion）：城市管理水平是高是低，不在于宣传和作秀，真正面对一场风险时，一切都会显出原形，一清二楚。包括城市建设在内的城市管理问题，不仅是对台湾，对于大陆更是一个大问题。今年汶川大地震所暴露出来的城市建筑和公共建筑问题，又何尝不是如此？（NHJ）返回目录〖优选信息〗【形势要点：国务院对质检部门工作提出严厉批评】17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定在全国全面检查奶制品，整顿奶制品行业。会议认为，三鹿牌婴