省农村综改办关于开展美丽乡村建设试点工作的通知.doc

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1、省农村综改办关于开展美丽乡村建设试点工作的通知鄂农综改办〔2015〕14号各市、州、直管市、林区、县（市、区）农村综改办：为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省第十次党代会精神，提升社会主义新农村建设水平，推动城乡一体化发展，加快全面小康社会建设进程，根据《财政部关于发挥一事一议财政奖补作用推动美丽乡村建设试点的通知》（财农改〔2013〕3号）、《国务院农村综合改革工作小组办公室关于进一步做好村级公益事业建设一事一议财政奖补和美丽乡村建设试点工作的通知》（国农改办〔2015〕3号）要求，经省人民政府同意，结合我省实际，省农村综改办决定开展美丽乡村建

2、设试点工作，现将有关事项通知如下：一、开展美丽乡村建设试点的重要意义党的十八大提出，要大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。省第十次党代会作出了建设“五个湖北”的总体部署。今年中央1号文件强调要鼓励各地从实际出发开展美丽乡村创建示范，省委1号文件也提出要全面推进农村人居环境整治，建设美好幸福的农民新家园。开展美丽乡村建设，11着力提高农村经济社会发展水平，是贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，推动生态文明建设，落实“五个湖北”部署，在农村地区建设美丽中国的具体行动；是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的有效途径；是改善生态质量、

3、提升民生福祉，实现全面建成小康社会目标的迫切需要。二、开展美丽乡村建设试点的指导思想、目标任务和基本原则（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以促进人与自然和谐相处、提升农民生活品质为核心，按照中央提出的“着力推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村”的要求，适应城乡发展一体化新形势和广大农民过上美好生活的新期待，协调推进产业发展和社会管理，努力打造一批宜居、宜业、宜游的美丽乡村，促进城乡共同繁荣。（二）目标任务。以一事一议财政奖补政策转型升级为前提，以整治农民生活环境、改善农业生产条件、提升农村生态环境为重点，全面改善农村人居环境，逐步实现村道路硬化、

4、卫生净化、村庄绿化、村庄亮化、环境美化，力争到2020年，全省20%的行政村建成生活宜居、环境优美、设施完善、各具特色的美丽乡村，为探索总结好的经验做法和有效模式，在更大范围内开展美丽乡村建设积累经验，完善政策。（三）基本原则。一是坚持以人为本，尊重民意。11始终把农民群众的利益放在首位，始终坚持一事一议民主议事制度、议字当先，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，调动农民群众参与美丽乡村建设的积极性和主动性，让美丽乡村建设成果惠及广大农民。二是坚持科学规划，突出特色。立足农村经济社会发展实际，依托自然地理条件，保护基本农田和农村生态，适应资源禀

5、赋和民俗文化差异，突出地域特色，因地制宜，因势利导，科学编制美丽乡村建设试点规划。三是坚持试点先行，重点突破。鼓励各地结合实际先行先试，突出重点，统筹协调，在局部地区取得重点突破和经验模式后再逐步推开，确保建一个成一个，防止一哄而上、盲目推进。四是坚持多元投入，整合资源。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，加大涉农资金整合力度，鼓励农民、村集体和社会各界投入美丽乡村建设，形成多元化投入格局。五是坚持以县为主，统筹推进。建立完善美丽乡村建设试点“以县为主”的工作机制，发挥县级在美丽乡村建设中的组织规划、指导协调和管理监督等责任，形成齐抓共管、协同配合的工作

6、格局。六是坚持改革创新，完善机制。在美丽乡村建设试点过程中，探索深化乡村治理和公共服务供给保障机制等改革，创新适应美丽乡村建设的体制机制。11三、开展美丽乡村建设试点的范围、内容、资金来源、资金使用范围和支持政策（一）试点范围。2015年，全省所有有农村综合改革任务的县（市、区）纳入美丽乡村建设试点范围。为了保证试点工作质量，原则上行政村500个以上的县（市），试点村一般应为10个左右；行政村300-500个的县（市），试点村一般应为6个左右；行政村300个以下的县（市），试点村一般应为5个以内。纳入试点的行政村必须具备以下几项基本条件：1、自然条件较好

7、，适宜人口聚集，有切实可行的村庄建设发展规划。2、村“两委”班子团结协调，战斗力强；党群干群关系密切，村内和谐稳定。3、农民有强烈的建设愿望，有参与议事、决策、监督的积极性。4、具有一定的产业发展基础。5、发展潜力大，项目建设后利于改变原有的乡村治理结构，促进城乡发展一体化。（二）试点内容。一是整治农民生活环境。推进乡村清洁建设，逐步建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”等多种垃圾处理模式。按照先规划、后建设，11先地下、后地上的原则，采用集中处理、分散处理等多种方式，完善农村污水处理系统建设。结合农村危房改造和村庄整治工程，全面清理村庄内乱堆乱放、乱搭

8、乱建。大力推动农村改厕、改灶、改圈。二是改善农村生产条件。结合农业综合开发、农田