关于推进行政调解工作意见

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1、关于推进行政调解工作意见（一）指导思想坚持以党的十八大和习近平总书记关于建设平安中国的重要指示精神为指导，认真落实国家、省、市、县关于构建“大调解”工作体系的部署和法治政府建设的有关要求，建立健全行政调解工作机制，着力解决好影响经济法治和社会稳定的行政争议和矛盾纠纷，推行行政调解工作制度化、规范化，为实现发展，建设创业、宜居平安、生态、幸福创造良好的经济社会环境。（二）目标任务采取有效措施，建立健全局行政调解组织机构和网络。切实加强行政调解工作，依法化解矛盾纠纷，积极引导人民群众通过法定渠道反映诉求，基本实现“大小纠纷不出单位”的目标。（三）基本原则行政调解是由行政部门或上级机关主

2、持或主导的，以国家法律法规、规章和政策为依据，以当事人为原则，以行政争议和与行政管理体制相关的民事纠纷为对象，通过说服、劝导，促使各方当事人平等协商、互谅互让、达成协议，实现案结事了、妥善解决争议纠纷的一种行为。加强行政调解工作，必须遵循以下原则：1、自愿平等原则。行政调解应在自愿、平等的基础上进行，要尊重当事人自愿、充分、真实表达意愿和选择合法救济途径的权利；行政机关作为当事一方时，与管理相对人在调解过程中的地位平等。2、合法合理原则。行政调解要依据事实、法律，释法明理，分清是非；调解方式和结果不得违反法律禁止性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3、公平公正原则

3、。行政调解机关不得偏向任何一方，既要兼顾各方当事人合法权益，又要说服各方当事人互谅互让、相互理解，公平公正地化解争议纠纷。4、高效便民原则。行政调解应当提高效率，简化程序，尽快促成当事人达成调解协议，减少当事人的程序性负担，妥善化解争议纠纷，防止久调不结。5、谁主管、谁负责、属地管理、分级负责原则。要对发生在本部门的行政争议按照“谁主管、谁负责”原则，充分运用各种有效手段切实予以解决。6、分工协作、相互配合原则。要妥善处理好行政调解与信访、人民调解、司法调解等纠纷解决机制之间的关系，各司其职，加强配合，努力形成化解争议纠纷的工作合力。二、行政调解工作的范围除已诉讼审结或行政复议、仲

4、裁、信访终结的争议或纠纷外，下列情形应纳入行政调解工作范围：（一）行政机关或法律法规授权的具有管理公共事务职能的部门产生的依法可以调解的行政争议；（二）公民、法人或其他组织之间产生的行政管理有直接或间接关联的民事纠纷；（三）其他依法应当由行政机关调解的争议或纠纷。三、行政调解工作的职责分工与保障（一）成立行政调解委员会。成立局行政调解委员会，局长为主任、分管领导为副主任、相关股室负责人为成员。（二）设立行政调解室。建立案件申请、受理、调处、回访、登记统计、立卷归档和信息报送等制度，调解室具体工作由施亮明负责，确保行政调解工作常态化、规范化。行政复议机关要根据《中华人民共和国行政复议

5、法实施条例》规定的调解原则，在不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的前提下，按照调解优先原则解决行政争议。四、行政调解的工作机制（一）建立行政调解工作制度结合我局工作实际，建立健全行政调解的各项规章制度。要认真总结调研行政调解工作的成功经验，及时查找存在的不足，注意听取和吸收工作建议意见，不断总结提高，实现行政调解工作的常态化、规范化。（二）建立行政调解培训制度结合本部门调解工作实际，组织调解人员的积极参加业务培训，并加强日常管理，逐步使行政调解员达到“四懂”（懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识、懂调解技巧）、“四会”（会预防、会调查、会调解、会制作调解文书），不断提高行政调解员

6、对各类行政争议纠纷的化解能力、对重大行政争议纠纷的管控能力、对突发行政争议纠纷的应急能力，切实提高行政调解工作水平。（三）规范行政调解工作规程1、行政调解的组织和协调（1）行政机关受理后，应当及时告知当事人享有的权利、应遵循的程序、注意的事项等，使当事人明确行政调解的有关要求，帮助当事人正确行使自己的权利。（2）行政机关应当根据案件性质指派具有专业知识和调解经验的专门人员主持调解工作，调解主持人应当积极引导当事人进行协商。（3）调解方式方法可灵活多样。对基本事实有争议的，可以采取听证、调解人员到现场实地调查了解等方式，既可邀请行政机关的经办人员、主管领导参加，也可邀请当事人所在基层

7、组织以及其他与案件处理有关的社会力量参与调解处理；重大、复杂、群众关注的案件，行政机关可邀请司法机关或其他相关专家参加调解。（4）争议涉及第三人的，应当通知第三人参加行政调解。如果涉及第三人利益的，应当征得第三人同意，第三人不同意的，应终止行政调解。（5）在调解过程中，调解主持人要认真听取双方当事人的陈述、申辨和质证意见，分析并归纳双方争议的焦点，据此对当事人进行说服、劝导，以引导双方达成谅解。（6）在调解过程中，行政机关应当制作调解笔录，全面、客观记载调解的过程、内