建材工业工程项目建设用地指标条文说明

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1、.建材工业工程项目建设用地指标条文说明前言 根据国家计委、国家土地管理局〔1987〕国土〔建〕字第144号和建设部、国家土地管理局〔1989〕国土〔建〕字第169号文的要求，按照国家计委计标〔1988〕281号文的安排，由国家建筑材料工业局负责主编，具体由国家建筑材料工业局南京水泥工业设计研究院和秦皇岛玻璃工业设计研究院共同编制的《建材工业工程项目建设用地指标（水泥、玻璃部分）》，经建设部、国家土地管理局1993年7月2日以建标〔1993〕511号文批准为全国统一指标，发布全国施行。 为便于各有关部

2、门和单位的有关人员在使用建设用地指标时能正确理解和执行条文规定，现将建材工业工程项目建设用地指标（水泥、玻璃部分）条文说明予以印发，供国内各有关部门和单位使用时参考。 1993年8月  第一章总则 第1.0.1条本条明确编制本建设用地指标的目的是为了在建材工业工程项目建设中认真贯彻执行“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策。本建设用地指标强调既要适应建设需要，又要提高土地利用率，以节约用地，同时规定了合理和节约用地的基本原则、措施和建设用地的量值。因此，本建设用地指标的编制为加强对建

3、材工业工程项目建设用地的科学管理创造了条件。 第1.0.2条本条说明建材工业工程项目建设用地指标的作用。工程项目在可行性研究阶段，无论是确定建设规模、选择厂址、落实建设条件、还是进行工厂总平面布置的多方案比较都与建设用地密切相关，在编写报告、专家论证、还是主管部门审批的过程中，都需要有一个规定作为依据来确定建设用地规模，以达到既满足建设需要，又符合提高土地利用率、节约用地的目的；在初步设计文件中，各项设计，包括工厂总平面布置都应基本定案，一经批准，就要以其指导施工图付诸实施。因此，在编制和审批初步设

4、计文件时，同样需要有一个尺度来衡量和核定项目的建设用地是否合理性。 作为考核工程项目建设用地规模的依据和尺度，本建设用地指标，除提出建设用地指标值外，同时还辅以建筑系数值。当建设用地规模符合规定的指标值时，相应的建筑系数不应低于规定的数值。 ...第1.0.3条本条说明本建设用地指标适用的范围。建材工业的门类很多，本着急用先编的原则，本次编出了建材工业中的水泥和玻璃两大类工程项目建设的用地指标。且适用对象是新型干法生产工艺水泥工厂和浮法生产工艺玻璃工厂的新建工程项目。对于改建、扩建工程项目，因受原有

5、条件限制，情况较复杂，且改建、扩建的内容、规模和方式各异。有的可在原厂区内改建、扩建，不需或没有条件新征用地；有的在厂外原规划的预留地扩建；有的需新增部分用地等等。改建、扩建工程在用地方面，很可能出现两种情况：一种是原来总图布置偏松，建筑系数偏低，使改扩建后用地规模超过规定的建设用地指标。另一种是原来用地就偏紧，建筑系数也偏高，改建、扩建后用地规模低于规定的建设用地指标。出现上述情况时，只要总体布置基本合理，就不应以未达到规定的建设用地指标为理由而多申请用地，也不应为了一定要达到规定的用地指标而把可

6、以利用的厂房都拆掉。总之，对改建、扩建的工程项目要具体情况作具体分析，故条文规定可参照执行。 第1.0.4条本建设用地指标是指工程项目的厂区用地指标。本条对厂区包括的建设内容作了规定。厂区行政管理、生活服务设施是指设在厂区的办公楼、生活间、食堂、浴室、医务室、哺乳室、单身宿舍、倒班宿舍、传达室、自行车棚、行政车库等直接为生产服务的项目。当有俱乐部、技工学校、消防站、幼儿园、职工医院、科技活动中心，劳动服务公司、运动场所等项目时，需另外计算用地面积。末计入厂区用地范围的厂外工程（如交通运输设施、动力公

7、用设施、废渣场等）和生活福利设施（如居住区、文教、卫生、体育设施等），其用地应执行有关部门制定的建设用地指标，没有专门指标的，按实际需要核定。 第1.0.5条建材工业中的新型干法生产工艺水泥工厂和浮法生产工艺玻璃工厂工程项目建设用地，必须贯彻执行国家有关建设，土地管理的法律、法规及有关规定，如《中华人民共和国土地管理法》、《建设用地计划管理暂行办法》等。在工程项目建设过程中，应坚持按建设程序办事，各个阶段、各个环节都需从全局出发，统筹兼顾，正确处理工业与农业的关系，切实做到科学、合理、节约用地。 第

8、1.0.6条本建设用地指标，已综合贯彻了总图运输、防火、安全、卫生、环保、道路等有关标准、规范的要求。随着科学技术的发展进步，各种标准、规范、指标也要适时地进行修订。因此，在执行本建设用地指标时应注意和遵守新的标准、规范、指标，以免发生矛盾。 第二章合理和节约用地的基本规定 第2.0.1...条工程项目建设规模的影响因素多，涉及面广，本条规定是从合理和节约用地的角度强调建材工业工程项目一定要根据本行业的发展需要，并综合考虑资源、运输、动力、资金、市场等条件来确定经济合