昆山市人口发展“十三五”规划

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1、昆山市人口发展“十三五，，规戈0昆山市发展和改革委员会2016年9月一、“十三五叩寸期人口发展基础1（一）“十二五”人口发展的主要成绩1（二）“十三五，，人口发展面临的挑战4二、“十三五”时期人口发展的指导思想、基本原则和主要目标••…9（一）指导思想9（二）基本原则9（三）主要目标10三、“十三五”时期人口发展的主要任务12（一）完善人口调控政策，促进人口长期均衡发展12（二）全面提升人口素质，促进人力资源优先开发13（三）逐步优化人口结构，促进民生福祉持续改善15（四）引导人口有序流动，促进城

2、市承载能力提升16（五）加快基层基础建设，促进人口信息系统优化18四、保障措施19（一）加强组织领导与统筹协调19（二）加大社会化资金多元投入19（三）完善人口服务管理制度20（四）强化规划实施的督查评估20附件：昆山市人口发展“十三五，'规划主要指标21昆山市人口发展“十三五，，规划“十三五,，时期(2016—2020年)是昆山全面建成高水平小康社会的决胜阶段，也是昆山推进转型升级创新发展的攻坚阶段。人口问题是昆山面对的基础性、全局性和战略性问题,是制定全市国民经济和社会发展规划的重要依据之一，

3、事关经济社会发展大局。人口的数量、素质、结构和分布直接影响着区域经济发展速度、运行质量和社会事业发展。根据国家、江苏省、苏州市有关人口发展重要文件精神及《昆山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合我市人口发展实际,编制本规划。一'“十三五”时期人口发展基础(-)“十二五”人口发展的主要成绩“十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市深入贯彻落实党中央、省和苏州市人口工作精神，坚持计划生育基本国策，积极推进体制机制创新，全面加强人口服务管理，提升人口发展质量，较好地完成了“十二五”人口

4、发展规划确定的主要目标任务，为“十三五”人口发展奠定了坚实的基础。1.常住人口总量略有增加。2015年末全市常住总人口数(户籍总人口数加上常住半年及以上非户籍总人口数)为165.1万人，明显少于“十二五”规划的目标值(230万人)，比2010年末的164.5万人仅增加了0.53万人。其中全市户籍总人口数在2015年末为78.7万人，比2010年末的71.1万人增加7.6万人，年均增长2.1%o2.户籍人口低生育水平适度回升。“十二五”期间，通过宣传教育、调整完善生育政策、简化生育审批程序、提供优质

5、计划生育服务等措施，促使户籍育龄妇女总和生育率逐步回升。2015年户籍育龄妇女总和生育率由2010年的1.1（个）回升到1.39（个）；户籍人口的出生率和自然增长率分别提高到12.3%o和6.6%o,超过“十二五”规划的目标值（8%。和2.5%o）o2.人口素质逐步提高。人口健康水平持续提高，2015年婴儿死亡率下降到2.62%«，低于“十二五”规划的目标值（5%0）；生缺陷发生率稳步下降至4.98%。，低于“十二五”规划目标值（6%。左右）；户籍人口平均预期寿命提高到83.47岁，达到“十二五”

6、规划的目标值（82岁）。教育发展水平明显提升，2015年末全市户籍人口0—3岁婴幼儿早期教育覆盖率为85%,学前三年幼儿入园率为100%,义务教育入学率、巩固率继续保持100%,高中阶段教育毛入学率为100%,普高与职高招生之比4.6:5.4；高等教育毛入学率为68.2%,接近“十二五”规划的目标值（70%）。人才队伍建设成效显著，人才资源总量扩大，高层次创新创业人才占人才总量比例提高，2015年末全市人才资源总量达到33.7万人。3.人口福利保障能力增强。“十二五”时期，全市就业形势保持稳定，全

7、市实现净增就业19.5万人，城镇登记失业率控制在2%以内。社会保障体系不断完善，城镇职工社会保险覆盖率、城乡居民养老保险和医疗保险覆盖率均保持在99%以上，城乡居民最低生活保障全面加强，重点优抚对象抚恤优待标准大幅度提高，基本实现城乡居民享受同等待遇基本公共服务。医药卫生体制改革稳步推进，城乡社会救助体系框架基本建立，妇女儿童和残疾人事业得到较快发展，老年人社会保障和服务水平不断提高。2.出生人口性别比偏高有所减缓。深入开展“婚育新风进万家”活动和关爱流动人口女孩行动，集中整治“非医学需要的胎儿性

8、别鉴定和选择性别的人工终止妊娠”（简称“两非”）专项行动，加大出生人口性别比综合治理工作力度。2015年末,户籍出生人口性别比为106.9,遏制住了出生人口性别比持续上升的态势。3.人口城市化水平继续提升。积极稳妥推进城市化，深化户籍管理制度改革，2015年末常住人口城镇化率提高到72%o加强流动人口服务管理，建立流动人口统一管理、优质服务新体制，2015年全市流动人口服务管理率提高到90%o按照城乡统筹发展的要求，以主体功能为依托、以行政区划为载体，实施不同的区域发展理念，促进了