茂名十三五计划生育事业发展规划

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1、茂名市“十三五”计划生育事业发展规划为全面深化计划生育服务管理改革，推动我市计划生育事业健康发展，根据《中共中央关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（以下简称中央《决定》）、《国家人口发展规划（2016-2030）》、《广东省人口与计划生育条例》（2016年9月29日省人大常委会修订通过，以下简称新《条例》）、《广东省“十三五”计划生育事业发展规划》、《“健康广东2030”规划》、《广东省卫生与健康“十三五”规划》、《茂名市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《茂名市人民政府关于印发茂名市卫生与健康“十三五”规划的通知》（茂府〔2017〕75号），制定本规划。

2、一、规划背景“十二五”时期是我市计划生育事业改革发展重要时期。根据省统一部署，全市各级党委政府从实际出发，认真落实国家计划生育工作的方针政策，坚持计划生育基本国策，逐步调整实施新的生育政策，改革完善服务管理体制机制，推进计划生育与卫生深度融合，致力于促进人口长期均衡发展，计划生育事业进入新的历史阶段。“十二五”计划生育主要目标任务顺利完成。2015年末人口自然增长率6.74‰，人口出生率12.06‰，性别比110.32，全市常住人口608.08万人，户籍总人口785.84万人。单独两孩政策稳妥有序实施，21计划生育优质服务能力进一步增强，依法行政水平进一步提高。计划生育家庭奖励扶助

3、政策体系不断完善，家庭发展能力进一步提升。妇幼保健和计划生育机构改革有序推进，妇幼健康服务能力有效增强。通过开展“妇幼健康服务年”，全面推进妇幼健康优质服务。茂名市妇女儿童发展规划指标基本实现；全市90间的医疗保健机构均获国家授予“爱婴医院”称号；在全市开展妇幼健康技能竞赛，并在省首届妇幼健康技能竞赛中获得团体一等奖。重点工作落实到位。实施优生健康惠民工程和出生缺陷综合防控，开展免费孕前优生健康检查项目，孕前优生健康检查目标人群覆盖率达80%以上，全市共对17.4万对人群进行了免费检查，出生人口素质得到有效保障。全面实施重大公共卫生服务项目，农村孕产妇住院分娩补助294657人；对

4、214191人进行增补叶酸预防神经管缺陷；对444675名孕妇进行预防艾滋病、梅毒和乙肝检测；对484265名新生儿进行新生儿疾病筛查。2015年孕产妇死亡率为9.6/10万，婴儿死亡率3‰，5岁以下儿童死亡率3.81‰，孕产妇艾滋病感染率近5年控制在万分之一左右,均达“十二五”规划目标。实施优生健康惠民工程和出生缺陷综合防控，出生人口素质得到提升。强化流动人口服务管理，计划生育基本公共服务均等化水平进一步提高，免费计划生育基本技术服务覆盖率100%，流动人口计划生育服务覆盖率达85%。计划生育各项重点任务落实成效明显，发展态势良好，为“十三五”和今后一个时期全市计划生育事业的发展

5、奠定了坚实基础。“十三五”时期是我市以“四个坚持、三个支撑、四个走在前列”21为统领，实施好全面两孩政策，进一步完善计划生育服务管理机制，促进计划生育工作转型发展的关键时期。我市计划生育事业发展迎来历史机遇。全市经济社会发展的良好局面和“建设卫生强市，打造健康茂名”战略的实施，为计划生育事业发展提供了强大的精神动力和坚实的物质基础。全面两孩政策的实施，卫生和计划生育工作的深度融合发展，为计划生育服务管理改革完善提供了全新的社会基础和技术服务基础。计划生育事业发展也面临新的挑战和困难。人口总量大、流出人口多、城镇化率低、人口结构复杂的市情依然没有变，以人口结构矛盾为突出特点的人口安全

6、问题凸显，人口对资源、环境的约束仍然突出，促进人口长期均衡发展的任务十分艰巨。实施全面两孩政策的配套政策还不完善，基层卫生和计划生育服务能力和水平还不能完全满足群众日益增长的需求，计划生育特殊家庭扶助保障和家庭发展能力有待进一步提升，流动人口基本公共卫生计生服务均等化存在一定差距。“全面两孩”生育政策的施行，医疗服务需求急剧增加，我市在“十三五”期间将面临新的挑战。一是产儿科床位、医护人员的紧缺。实施全面两孩生育政策后，新增出生人口将持续增加，对包括医疗卫生机构在内的公共资源造成压力，特别是妇产、儿童、生殖健康等相关医疗保健服务的供需矛盾将更加突出。二是全市妇幼信息难以统一、汇总，

7、高危妊娠实时管理困难。“十三五”时期，全市必须紧紧围绕“四个坚持、三个支撑、四个走在前列”的总要求，深入贯彻中央《决定》，持续改革完善计划生育服务管理，实施好全面两孩政策，进一步推动计划生育事业创新发展。二、指导思想、基本原则和发展目标21（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深刻把握“四个坚持、三个支撑、四个走在前列”的要求，牢固