防灾减灾云南省委报告

《防灾减灾云南省委报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、昆明市城市区域消防安全风险评估工作汇报提纲市人民政府：为贯彻落实新发展理念，积极适应经济发展新常态，根据城市公共安全需求和上级工作部署要求，自2014年起，我支队本着''主动服务”的理念，结合我市现状和部分省市消防安全风险评估工作情况，开展了为期2年时间的城市区域消防安全风险评估调研、谋划、分析和先期准备工作。现将工作构想和建议汇报如下：—、背景概述（一）消防安全评估概念。风险评估和风险管理技术作为复杂或重大事项决策的必要辅助手段，过去二、三十年间，在决策分析、管理科学、运营研究和系统安全等安全领域得到了广泛的认知和应用。为预防和控制

2、火灾事故发生，我们消防部门采取的传统方法主要是以现行"处方式”消防规范为依据，逐项审查消防设计方案；随着人们安全意识提高和建筑性能化发展，国内外一些与消防安全有关的协会、机构和单位采取专家调查、指标体系、事故树分析、火灾模化和综合评估等方法，针对特定企业或建筑开展了较多的火灾风险评价（评估）工作，取得了一定成效。与上述内容不同，城市区域消防安全风险评估主要是在考虑已建成城市区域内建筑、道路、水源、人口、经济、消防力量部署等自然和社会属性因素的基础上，根据火灾风险本身不确定因素大等突出特点，采用科学方法准确、客观的量化描述城市区域的火灾

3、风险，实现灾害防治经济性和有效性的统一，并根据评估结果科学合理配置消防救援力量，指导城市公共消防基础设施建设和指导城市消防规划等。扎实开展好此项工作，必将极大帮助提升城市综合布局、公共消防基础建设、火灾防控和灭火救援等水平，极大提高城市整体公共安全设防、处置和恢复能力。（二）上级工作部署概况。城市区域消防安全风险评估工作是近年来公安部消防局、省公安消防总队的一项重点工作。2016年和2017年全国消防工作会议相继对各地消防安全评估工作进行了部署，要求各地要抓实风险评估工作，尽快补齐'‘短板”；公安部李伟副部长在今年初全国消防工作会议上

4、又专门提出要求，明确省会城市要在今年完成此项工作；针对安全工作面临的新情况新问题，习总书记强调:"要增强同风险赛跑意识，努力跑在风险前面。”（三）全国部分地区工作动态。2015年，上海市组织各类专家参加的8个工作组，采取实地走访、抽样调查、排摸分析等方式，历时半年，深入17个区县和化学工业区，分区域、分系统、分类别开展调研，排查出了城市综合体、化危品等8类高风险单位和场所，掌握了具体位置和隐患情况，分析了不足和症结，提出了针对性强的措施；随后,市委、市政府在专题研究，并有针对的出台了排查整治火灾隐患、加强公共安全火灾防控体系建设、解决

5、消防基础保障难题等政策文件。2016年，北京市利用半年时间开展了城市区域消防安全风险评估，市政府常务会专门研究并出台一揽子解决方案，明确在今后4年将新建、改造消防站91个，新增市政消火栓1.6万个，招录政府专职消防员5000名，投入11亿元用于消防装备建设。从全国情况看，除上海、北京等少数地区外，消防安全评估工作发展还不均衡，辽宁、吉林、内蒙古、西藏等省还未开展；河北、云南、甘肃、青海等省市还处在起步阶段。（四）已具备的工作基础。一是我支队已于2014年启用第三方机构进行全市建筑数据现场调查摸底，通过对四城区各类建筑的人工现场采集，获

6、取相关数据12万条。有关工作模式及工作接口建设已经过实践考验。二是全市已于2015年全面组建派出所消防警组。目前全市213个派出所消防警组的民警、协警和消防文员等人员已配备到位，日常工作开展已趋于稳定化和常态化，可在有效管理下助力完成底数调查验收等工作。三是我支队已于2015年与省消防总队、市公安局建立现有信息平台建设的基础衔接合作关系，并已完成省消防总队平台、公安内网平台的警组业务对接和数据共享工作。四是实现了与公安内网数据的安全交换和警务通端派出所消防功能。已对接市局警用地理信息平台，一旦此项工作实施，可从技术上可获得市局提供的治

7、安重点单位、常驻人口、监控探头、道路基础信息等数据调用接口，可提供详实、准确的部分城市安全环境数据。二、需求分析我市作为云南经济社会发展的排头兵和火车头，面临着在全省率先全面建成小康社会，加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市的重要而艰巨的任务，发展中一些新风险新挑战在不断显现。作为城市公共安全中的重要一环，消防安全面临的新情况新问题日益凸显，各级政府和部门消防安全责任日益加重，公众对抵御火灾风险的期望也变得更高，如何在摸清存在问题上进一步“精细化、精准化、精确化”,切实提高火灾风险防范水平和做好应对各种火灾风

8、险挑战准备是摆在我们面前的一项重大课题和重要任务。（一）城市化进程加快带来的风险和挑战。近二十年来，我市城市建设规模不断扩大，城市火灾风险高的问题更加凸显。一是火灾发生总体规律并未变化。2016年全年，全市共发生火灾81