山区平安水利建设工作意见

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1、山区平安水利建设工作意见为深入贯彻落实县委、县政府关于推进科学发展、努力走在全省山区县市前列的战略部署，动员和组织全县水利系统干部职工进一步振奋精神，坚定信心，奋力开创水利事业又好又快发展的新局面，努力实现水利走在全省山区县市前列。现提出如下实施意见：一、统一对水利走在全省山区县市前列的认识（一）“走在前列”使命光荣。县委十二届五次全会提出走在全省山区县市前列的奋斗目标，这是县委、县政府站在新起点，把握新机遇，着眼新目标，夺取新胜利，加快推进经济社会又好又快发展作出的战略部署，对全县水利事业发展提出了新的更高要求。实现经济平稳较快增长，水利保障能力亟需提高；实施“工

2、业立县”核心战略，水利支撑亟需先行；保障和改善民生，水利建设亟需提速；持续提高农业综合生产能力，水利基础亟需夯实。推进科学发展、努力实现水利走在全省山区县市前列，是贯彻落实党的十七大精神、积极践行科学发展观的具体体现，是实施县委、县政府“走在前列”战略部署的现实需要，是水利应对区域竞争的必然选择，是全县人民改善民生的共同愿望和根本利益所在。全县水利系统干部职工必须深刻理解“走在前列”的科学内涵，全面把握“走在前列”的基本要求，切实增强“走在前列”的使命意识，进一步解放思想，与时俱进，同心同德，扎实工作，努力在新起点上推进水利科学发展新跨越。第13页共13页（二）“走

3、在前列”机遇难得。各级党委、政府高度重视水利工作，XX年中央和省委一号文件、经济工作会议、农村工作会议强调，要把水利建设放在重要位置，大幅度增加中央和省级财政小型农田水利设施补助资金规模，拓宽水利建设基金筹集渠道，完善“一事一议”财政奖补政策。国家深入推进中部地区崛起战略，比照享受西部大开发政策，具备争取国家更多支持的现实机遇。县委、县政府连续四年将农村饮水安全和末级渠系节水改造项目纳入实事工程，并出台一系列促进水利发展的政策措施，为水利“走在前列”提供了良好的政策环境。经过长期的水利建设、改革和发展，积累了丰富的实践成果和经验，水利工程建管水平逐步提高，水利基础设

4、施条件全面改善，水利支撑作用和保障能力明显提升，为水利“走在前列”奠定了坚实基础。随着新农村建设纵深推进、经济社会快速发展，人民群众对发展水利、改善民生的愿望日益迫切，全县上下关心水利、支持水利、大干水利、合力兴水的氛围已经形成，为水利“走在前列”营造了良好的社会环境。第13页共13页（三）“走在前列”任务艰巨。一方面，全县水利发展面临较多矛盾和困难，主要是：农村水利基础依然薄弱，水利服务农业抗灾能力亟需提高；部分地方的饮水安全、农田灌排、防洪保安等基本水利需求没有得到有效保障，涉及民生的水利问题仍然突出；水利项目储备不足，对上争取不够，发展后劲不强；防洪减灾、水资

5、源管理、水生态保障体系不够完善，非法占用、破坏水域，人为水土流失、水污染现象尚未得到彻底遏制；重大水利问题研究不够，关键领域改革创新力度不大，水利科学发展的体制机制还不够健全；水利公共服务体系建设滞后，行业能力建设亟待加强。另一方面，全省各地你追我赶、争先创优的竞争态势更趋激烈，全县水利项目对上争取、年度建设规模及投资额度、灌溉水利用系数等指标在全省山区县市中排位靠后，水利发展面临不进则退、慢进亦退的巨大压力。这些困难和问题，是水利发展不够的反映，更是“走在前列”需要着力破解的难题。因此，水利“走在前列”不仅责任重大，而且任务艰巨，全县水利系统干部职工必须倍加努力、

6、自我加压、负重奋进。二、明确水利走在全省山区县市前列的指导思想、基本要求和奋斗目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，积极践行可持续发展治水思路，围绕打造平安水利、民生水利、生态水利、法治水利、现代水利五大基本目标，突出服务社会主义新农村建设和招商引资项目建设两大主题，坚持科学治水、依法管水，坚持水资源开发利用与节约保护、防汛与抗旱两手抓，全力做好对上争取，着力推进改革创新，全面加强能力建设，奋力实现全县水利事业又好又快发展，为走在全省山区县市前列作出贡献。（二）基本要求。坚持发展第一要务，坚持以经济建设

7、为中心，更加注重统筹城乡发展，更加注重水资源节约保护和生态文明建设，更加注重保障和改善民生，更加注重推进水利改革创新，更加注重抓基层打基础，切实增强发展的针对性、协调性、普惠性、开拓性和稳定性。第13页共13页在完善治水思路上，树立可持续发展理念，努力实现“七个转变”：防汛抗旱由控制洪水向洪水管理转变、单一抗旱向全面抗旱转变；水利建设由重建轻管向建管并重转变、以经济效益为主向注重生态效益、经济效益、社会效益相统一转变；水资源管理由供水管理向需水管理转变；水土保持工作由重点治理向预防保护、综合治理与生态修复相结合转变；水行政管理工作由以行政手段为主向综合运用法律手