夯实山区水利基础 加快山区水利建设

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1、夯实山区水利基础加快山区水利建设夯实山区水利基础加快山区水利建设 　　近几年，我市围绕产业结构调整、优势特色产业培育、群众脱贫致富等目标，抓住山区耕地面积小、分布散的特点，充分发挥山区小型水利适应山区地貌、工程规模小、技术要求相对低、建设周期短、见效快的特点，坚持以“民办公助”为主要形式，大力发展山区小型水利，引导农民积极兴建小型蓄水、引水、提水、集雨等水源设施和灌溉设施，实施节水灌溉、旱地水浇、雨水集蓄利用工程，为我市特别是山区的经济社会发展、农民持续增收提供有力的水利支撑和保障。 　　到XX年底，全市共建成各类水利工程9.7万余件，其中建成各类水库2

2、57座，总库容4.1亿立方米，小水窖6.94万口，有效灌溉面积达到155.2万亩，建成堤防376.3公里，治理水土流失面积1273平方公里，解决了138.5万人饮水困难和饮水安全。 一、主要做法 提高认识，不断加大山区水利建设投入 　　大力兴建山区水利基础工程，是保障山区农民群众生产、生活用水，促进山区经济持续、快速健康发展的重要措施，是推进社会主义新农村建设的重要内容。几年来，我市各级水利部门以加快水源点建设、人饮安全、“五小水利”病险水库除险加固和干支渠防渗为重点，积极向水利部、省水利厅反映我市水利建设的思路和工作重点，使国家和省加大了我市水利建设的支

3、持力度。一是开工建设了一批中型和小型水源工程；二是所有病险水库除险加固工程已开工或即将开工建设；三是及时调整全市农村饮水安全规划，切实推进民心工程建设；四是利用信贷资金，投入重点工程建设；五是加强资金统筹和整合，提高资金使用效益。 加强资金的监督管理、管好用好水利资金 　　我市在国债人饮、节水灌溉、雨水集蓄、水库除险加固等山区水利建设中，认真执行国家有关的规定，县、区财政局、水务局设立国债资产专户，实行专户管理。严格实行报帐制，自筹资金要拨入到乡财政专户，与项目补助资金统一使用。把资金的使用监督管理工作，贯穿于工程建设的全过程，做到专款专用，保障资金的安全

4、运行，有效地提高了资金的使用效率。 　　坚持执行“四制”，完善落实各项质量保证措施 　　凡投资在50万元以上的项目，都把推行项目法人责任制、招标投标制、合同制和工程监理制，作为建设中的主要工作来抓。针对山区小型水利工程项目多、施工期短、时间紧、任务重的实际，各县、区水务局进一步加强工程设计和施工质量管理工作，各项工程均由具有相应资质的县水利勘测设计队抽派技术全面设计经验丰富的技术骨干完成勘测设计后再施工。由于认真执行“四制”，项目建设形成了一套比较完善的质量管理制度，工程质量得以有效控制。 拓宽融资渠道，积极推进民营水利发展 　　发展民营水利是水利改革的一

5、个重要方面，对解决水利投资严重不足，落实责任主体，降低管理成本，提高服务质量和充分发挥工程效益具有十分重要的意义。各县区结合水利工程建设与管理体制改革，在积极拓宽水利投资渠道、利用民间资本发展民营水利方面进行了有益探索。民间资本在盘活水利存量资产、加快山区水利发展步伐发挥了越来越重要的作用。 　　抓好“一事一议”，充分调动农民兴修农田水利工程的积极性 　　认真贯彻执行“一事一议”筹资筹劳的有关规定，严格区分农民自愿出资出劳与加重农民负担的界限，通过政策引导、资金支持、民主议事、组织协调和技术服务等方式，鼓励和引导农民出资自建山区“五小”水利工程。 　　积极

6、探索农村水利建设管理新模式，推进农民用水户协会的建设与发展 　　近年来，我市认真贯彻水利部、国家发改委、民政部《关于加强农民用水户协会建设的意见》，促进解决农村小型水利工程管理“主体”缺位，责、权、利不清，效率和效益发挥不理想的问题。目前，全市已建立农民用水户协会455个，共涉及65个乡镇、306个村、2071个村民小组，参与农户15.67万户、66.68万人，管理灌溉面积20.76万亩，饮水人口50.54万人。农村用水户参与工程管理，调动了农民“自己的事自己办、自己工程自己管理的积极性”，保障了工程效益的长久发挥。 　　由于我市经济社会发展滞后，山区面积

7、广大，水利基础设施十分脆弱，与农业和农村经济发展需求很不适应，与建设社会主义新农村的要求差距很大，存在着许多问题：一是部份山区还缺乏基本的供水设施，饮水安全没有保障。二是山区基础设施水利建设长期欠帐、投入不足。农村“两工”取消后，农民投劳大幅度减少，投入下滑，严重制约着山区水利建设。三是山区水利建设投资渠道来源于水利、农业、发改委、财政、土地、扶贫、烟草等多个部门、资金总量虽不小，但缺乏有效整合，难以形成合力，影响了投资效益的充分发挥。四是我市县乡各级财政均较为困难，投入农村水利建设的资金有限，项目建设资金配套任务重，市县配套资金无力按上级的要求足额匹配。

8、五是农村集体经济薄弱，山区的农民还没有经济能力去投资建设改造和维护