格尔木20182020年脱贫成果巩固提升

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1、格尔木市2018—2020年脱贫成果巩固提升三年行动计划暨2018年重点工作任务为进一步巩固提升全市脱贫攻坚成果，稳定实现“贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫”总体目标，并在更高起点、更深层次、更广领域推动农牧区高质量发展、脱贫群众高品质生活，确保到2020年与全国同步进入小康社会，根据《中共青海省委青海省人民政府关于加强后续扶持巩固脱贫成果的意见》（青办发〔2017〕56号）、《海西州打好精准脱贫攻坚战实施方案》（西政办〔2018〕62号）、《海西州2018年脱贫清零成果巩固提升工作方案》（西贫办〔201

2、8〕25号），结合格尔木实际，制定如下工作计划。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻落实党的十九大精神和中央及省州扶贫开发的一系列战略决策部署，按照“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”政治要求和“巩固清零成果、缩小收入差距、促进共同富裕”奋斗目标，以稳定脱贫实效为依据，以广大群众认可为标准，持续加大“输血”力度，重点提升“造血”功能，着力强化“防失血”成效，切实做好后续持续巩固提升工作，统筹推进精准扶贫与

3、全域帮扶相结合，力争实现全市广大群众特别是脱贫群众生活水平、社会化服务水平、生态环境建设水平、城乡统筹一体化水平和全市综合经济实力更加提升，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。二、基本原则——坚持实事求是、动态监管。对达到脱贫标准的及时退出并不断巩固提升脱贫质量，对新增贫困人口或返贫人口及时纳入帮扶范围。重点建立健全贫困人口动态监测评估和返贫人口动态清零机制，实时掌握已脱贫群众家庭情况变化，及时实施扶持救助，确保贫困群众稳定脱贫。——坚持政策不变、力度不减。在脱贫攻坚期内对已实现脱贫的贫困群众和已退

4、出的贫困村，保持原有政策不变，持续坚持领导保障、资金投入、精准帮扶等支持力度不减，留出缓冲期，下足真功夫，避免出现边脱贫、边返贫现象，确保贫困退出反映客观实际、经得起检验。——坚持问题导向、分类指导。以解决脱贫群众最关心的安居、乐业、有保障和制约贫困村发展的突出问题为重点，根据各村发展情况、脱贫对象现状，因地制宜制定巩固提高措施，实行有差异的扶持政策，全力以赴做好保基本、补短板、强弱项、促提升工作，推动农牧区高质量发展，确保农牧民高质量生活。——坚持群众主体、激发动力。坚持群众主体地位，加大扶智强志力度，强

5、化政策举措，完善“造血”功能，保障脱贫群众平等参与、平等发展权利，重点解决“精神贫困”“素质贫困”“能力贫困”问题，多维度激发脱贫群众自我发展的积极性、主动性、自觉性和创造性，着力提高自我发展的意愿、能力和水平。三、行动目标——成效巩固目标。在稳定实现“两不愁三保障”的基础上，通过扎实开展贫困县摘帽“百日大会战”“回头看”、扶贫领域作风问题专项治理等活动，全面补齐全市脱贫攻坚各项短板。到2020年，力争农牧民人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平，全面消除绝对贫困现象，与全国同步全面建成小康社会。——基础设

6、施目标。科学编制乡村振兴战略规划，大力实施项目带动战略，在着力保证水、电、路、讯、网等基础设施全面达标基础上，进一步实施农网升级改造，全面提升配网供电能力和供电质量；加快推进通乡油路建设、通村通户道路硬化等道路通畅提升工程。到2020年，力争农牧区安全饮水供水保障率达到95.8%以上，自来水普及率大幅提升，农牧民基本生活用电进一步强化，乡村道路交通情况、公路等级更加便捷提升。——住房及居住环境目标。在贫困群众全部拥有安全住房的基础上，进一步完善村级住房建设规划，扎实推进高原特色小城镇建设和乡村硬化、美化、亮

7、化、净化、优化工程。到2020年，全市贫困群众全面实现住有所居、住有安居、住有宜居、住得舒心，各村基础设施更加健全、人居环境更加优美、精神文化更加丰富、群众面貌焕然一新。——基本公共服务目标。持续巩固提高地区儿童学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率，有效控制小学和初中辍学率。进一步推进贫困村标准化卫生室、标准化文化活动室、综合服务中心建设。巩固扩大广播电视“村村通”成果，着力提高“户户通”覆盖率、贫困村信息宽带网络覆盖率。巩固提升贫困户新农村合作医疗参与率，农村牧区最低生活保障实现应保尽保

8、。进一步健全完善社会救助体系。到2020年，力争农村牧区群众获得的基本公共服务更加均等，基本达到国家平均水平。——产业发展目标。始终将产业扶贫作为精准扶贫稳定脱贫的主攻方向，加快推进光伏、旅游、电商等新型产业全面发展，进一步推进和提升特色生物+扶贫产业园区建设，进一步提高贫困群众自我发展能力，确保每个有劳动生产能力的贫困农牧户有一项稳定增收项目。到2020年，力争特色支柱产业体系初步构建完成，特色乡村旅游景点、特