浅析不动产登记档案管理策略

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1、浅析不动产登记档案管理策略佛山市高明区不动产登记中心广东佛山528000【摘要】建立不动产统一登记制度，可更好地落实物权法规定，保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法财产权。而不动产登记档案管理是实行不动产统一登记制度后管理工作的重要组成部分。为此，本文对不动产登记档案管理的现状、主要特点进行分析研究，提出不动产登记档案进行整合管理的对策，以期完善不动产统一登记制度。【关键词】不动产；档案；管理；特点；对策引言2013年口月20日国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。目前不动产统一登记职责整合己基木完成，即将全面实行不动产统一登记制

2、度。然而，不动产登记档案的管理问题是不动产统一登记工作不可或缺的重要部分，直接关系到登记工作能否顺利开展，登记信息能否方便查询。但由于不动产登记档案的数量日渐增大，种类众多，导致档案管理任务更加繁重，影响着不动产统一登记制度的全面建立。因此，研究不动产登记档案管理具有至关重要的意义。木文就不动产登记档案管理现状及对策展开探讨。1不动产登记档案管理现状近几年来，因不动产登记职责分散在国土、住建（房管）、林业、农业等部门，导致不动产登记档案管理出现管理机制不同，档案归档标准不一，档案信息管理系统各异，规范管理工作发展不平衡的状况。从目前的情况看，国土、住建房管部门的档案

3、管理比较规范，信息化管理水平正在逐步提高。而林业、农业等部门的不动产档案管理还不够健全，亟待规范管理。这些因素都将对不动产统一登记制度改革，对不动产档案整合管理等工作产牛不利影响。2不动产登记档案的主要特点2.1数量大，种类众多有土地、房产、林业、农业、矿产等业务档案。各级国土管理机关在土地管理活动中产生的大量土地管理材料，尤其是在地籍管理工作中进行的土地利用现状调查、城镇地籍调查以及登记发证，面广量大，涉及到城镇、农村的千家万户，这些材料经过立卷归档，在一个县的数量可达几万卷，甚至上百万卷，而其载体又是多种多样的，包括文字、图、表、录音、录像、磁盘等。2.2跨度犬

4、，周期长土地管理中有些土地业务活动历时时间较长，往往跨年度才能完成。土地利用现状调查，城镇地籍调查，土地登记发证工作，有的跨年甚至三四年才能结束。2.3专业性，不可替代不动产登记档案信息是房与地产权产籍管理活动中形成的权证、契约、文件、图纸、表册、照片、计算机软盘等各种不同形式和载体的历史记录，这些信息记载了房产产权归属和沿革，反映了房与地的状况。因此，房产、土地档案信息的形成，有其特殊的专业要求，如房地产面积的丈量、土地界限的认定、平面图的测绘等。2.4动态性，历史延续不动产登记档案形成后，房与地的买卖、交换、继承、赠与、分析等权属变更不断发生，房屋的拆迁、翻改、

5、扩建等现状处于不断的转移和变更之中,具有极强的动态性。不动产登记档案则要随产权人变化而变化，随房地产现状变更而变更，不动产登记档案必须保持图、卡、卷、册，电脑信息与房地产现状的一致性。必须不断地补充新材料，才能自始自终反映房与地产产权的现实情况,才能确保不动产登记档案信息的真实性和可靠性。2.5真实性，法律依据不动产登记档案信息必须与实际相符，才能在产权审核和调处纠纷中起到凭证和参考作用。房与地管理部分代表政府行使职能，按照严格的操作要求,各程序间的相互监督、制约，确立了不动产登记档案不容质疑的真实性地位。由记载房地产所有权归属的凭证等组成的不动产登记档案，具有法律

6、效力，是主管部门和人民法院处理不动产纠纷的重要依据。当前档案管理存在以下难点:一是现有档案业务重点不同，整合难。不动产登记业务分类复杂，各有各自业务侧垂面与标准，业务衔接不可能一蹴而就,档案管理的业务衔接难度亦不容低估。二是档案数量巨大时间长，关联难。目前，分散在各部门的不动产登记档案数量大（海量信息），历史跨度长，动态性强。如何将这个巨人信息资源有序整合融合关联，需要统筹规划。3对不动产登记档案整合管理的策略建立不动产统一登记制度，是在已有工作成果基础上进行整合，形成更加高效统一的物权登记体系。这为不动产登记档案管理迎来改革创新的重要机遇。3.1制定目标计划，逐步

7、分步实施根据建立不动产登记制度工作部署，不动产登记档案的整合工作应分三个阶段实施。第一阶段目标是理顺关系，摸清分散档案的情况，清理档案资料，为整合做准备。第二阶段目标是整合现有档案，规范电子文档，建立电子文档数据库，逐步移交档案，逐步实现集中统一管理。第三阶段目标是全面规范档案管理，建立完整数据库，实现不动产档案以传统管理为辅，信息化管理为主的根本转变，为不动产登记档案管理工作提供保障，为社会提供高效快捷的服务。3.2理顺管理机制，落实管理职责为有效推进不动产档案管理，确保改革中既保持工作的连续性，又不影响正常业务开展，对档案资料的利用和整合。一是在职责整合期间