城镇化发展质量评价指标体系探究

《城镇化发展质量评价指标体系探究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、城镇化发展质量评价指标体系探究摘要：建立科学合理的城镇化发展质量评价标准，是引导各地提高城镇化发展质量的重要基础性工作。系统梳理了国内外关于城镇化质量评价的研究现状，总结了与城镇化质量评价相关的一些指标体系和评价方法，提出了我国城镇化质量评价指标体系构建的原则、构成和评价标准。依据其体系和标准，分别对我国相关省份和案例城市的城镇化发展质量进行了研究。关键词：城镇化；质量；评价指标体系；宜居城市Abstract：toestablishscientificandreasonobledevelopmentofurba

2、nizationqualityevaluationstandard,istheguidetoimprovethequalityofalltheurbanizationdevelopmentoftheimportantbasicwork.Systemathomeandabroad,thepaperreviewstheabouturbanizationqualityevaluationresearchpresentsituation，summarizesandurbanizationqualityevaluatio

3、nrelatedsomeindexsystemandevaluationmethod,proposedourcountryurbanizationqualityevaluationindicatorssystemconstruetionprinciple,compositionandevaluationstandard.Onthebasisofthesystemandstandard,respectivelytooutcountryrelatedprovincesandcasecityurbanizationd

4、evelopmentqualitywasstudied.Keywords：urbanization；Quality；Evaluationindexsystem；Livablecities中图分类号：C912.81文献标识码：A文章编号：1674-4144(2013)-02-16(9)1绪言改革开放以来，我国城镇化水平已经由1978年的17.9%提高到2011年的51.27%,城镇人口由1.72亿增加到6.91亿，每年有超过1000万的农村剩余劳动力进入城市，创造了人类历史上规模空前的城镇化进程。城镇化在促进农民

5、增收、促进产业结构调整和资源的优化配置、缓解农村人地紧张矛盾等方面，发挥了重要作用。然而，我国城镇化推进过程中质量问题，近几年引起政府决策部门和学术界的高度关注，已经有相当多的学术部门对此有详细的研究。论题有：(1)城镇化进程中的“土地城镇化”快于"人口城镇化"问题；(2)农民工无法享受市民待遇带来的"半城市化”问题；(3)城市开发过程中“大拆大建”，破坏了城市的传统文化和历史文脉；(4)大学生贫困聚居形成的“蚁族”群体；(5)大城市交通拥堵、房价高启、城市各阶层贫富差距陡增等“城市病”问题；(6)城市公共服务

6、和基础设施的结构性矛盾突出，"城中村”、'‘群租”等问题严重；（7）城市产业结构升级滞缓，资源环境褪化等，在此不再赘述。显然，城镇化速度的快速推进，与城镇化质量的提高并没有必然内在的逻辑关系。虽然库兹涅兹'‘倒U”曲线表明,随着经济发展水平的提高，城乡和社会差异会由初期的扩大逐步呈现出收敛的趋势，国际社会也不乏这样的案例；但同时更多的案例表明，许多国家在人均GDP突破3000美元、城镇化率达到50%左右这个阶段时，快速发展中积聚的矛盾往往集中爆发，从而掉入“中等收入陷阱"。严重的贫富分化、过度城市化、增长转型困

7、局、社会冲突加剧等是其中突出的问题。可见，社会发展和城镇化质量的提高，除了依靠国家进一步通过经济发展积累财富外，还有赖于实现社会的转型、政府各部门积极的推动和更加完善的公共政策。推出科学合理的城镇化质量指标，对各地城镇化进程中的质量进行评估和比较，对各地城镇化战略进行科学的引导和规范，是提高城镇化质量的重要基础性研究工作。2国内外城镇化质量相关研究述评城镇化质量问题的提出，是典型中国式发展道路及语境下的产物。纵观国际社会发展进程中，既无政府主导作用突出的城镇化战略，也无城镇化质量的评价体系。在城乡要素流通没有阻

8、滞的情况下，城镇化进程只是经济、社会发展带来的人口从乡村到城市的自然的迁移过程，没有特别突出的比较意义。一般而言，一个国家或地区的城镇化水平，与经济、社会、人居环境、人文发展等指标具有较强的相关性，而这些指标所蕴含的福利状况、物质建设、城乡关系处理、弱势群体保护等水平，与我们通常语境下的城镇化质量密切相关。2.1国际机构的研究状况在国际统计数据中，有许多经济发展指数，如GNP（国民生产