富宁县人民政府关于实施法治政府、责任政府、阳光政府、效.doc

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1、富宁县人民政府关于实施法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度工作的情况通报尊敬的吴组长，各位领导：正值我县积极推动法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度建设，各项工作稳步推进并取得阶段性成效之际，吴组长一行带着对富宁县人民的深情厚谊，不辞辛劳，莅临我县检查指导四项制度建设工作实施情况，这既是对我县工作的关心和支持，也是为我们传经送宝。在此，我谨代表县委、政府对各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面我就富宁县推行法制、责任、阳光、效能政府四项制度实施情况向各位领导作汇报。一、基本情况富宁县自2007年起启动实施

2、法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度工作，推行范围从2007年在全县41个县直部门推行到2010年的全县各个乡镇及省州驻单位共13个乡镇45个部门，县级部门牵头实施单位12个，4年累计下发就有关四项制度的文件达97份。为确保四项制度工作稳步推进取得实效，富宁县成立了由县长为组长，副县长为副组长，县委政府督查室，县信访法制、电子信息管理、监察、人事局等相关责任部门负责人为成员的富宁县推行四项制度工作领导小组，负责指导、推进、协调全县实施阳光政府四项制度工作，并下设办公室在县政府办公室，负责具体抓好各项日常工作。全县各乡

3、（镇）、各部门相应成立了工作领导小组和具体办事机构，明确了—18—部门“一把手”为四项制度工作的第一责任人，对本部门执行四项制度负总责，为开展四项制度工作提供了组织保证。二、四项制度落实情况（一）深入落实法治政府四项制度。2007年，为切实推进法制政府四项制度的贯彻落实，县政府高度重视法治政府八项制度工作，按照推进政府职能转变和管理创新的要求，把贯彻落实好“法治政府八项制度”作为县政府自身建设的一项重要工作内容来抓。对重大投资项目审批、重大资源开发利用、重大国有资产处置、重大财政支出项目审批等内容、范围、条件作出了明确规定并形

4、成相关文件下发，依法减少和规范了审批人员的自由裁量权，逐步形成了用制度规范审批、按制度办事、靠制度管人的有效机制，四项制度取得了明显成效。—18—1.重大投资项目审批和核准制度落实情况。为切实做好项目审批和组织协调服务工作，加快推进项目建设，我县严格按照有关要求，对符合国家产业政策的建设项目，区别不同情况进行审批，按规定的核准权限、核准程序、核准内容及其它相关规定进行核准。同时，重大项目还征求环保等相关部门的意见建议，坚决杜绝审批“高耗能、高污染、低产出”的项目。充分发挥环境影响评价制度在宏观经济调控中的作用，切实做到“把关不

5、设卡，服务不添乱”，在项目勘察、选址阶段，环保等部门提早介入，积极从源头把住项目准入关。在建设项目环评审批中，对违反国家产业政策、污染严重或者即使采取防治措施仍然不可能达标的建设项目，坚决不予批准建设。对基础配套设施工程、山区公路油路改造、保障性安居工程等项目，开辟“绿色通道”，简化审批程序，提高了审批效率。2.重大资源开发利用制度落实情况。严格实行国有土地有偿使用制度，加强土地出让收入的征收、项目支出兑付及土地开发成本核算工作，收入及时足额缴交财政国库，支出一律通过土地基金预算下达拨付。严格探矿权、采矿权申请的准入条件，强化

6、对矿产资源勘查、开采活动的监督管理，进一步培育和规范了矿业权市场。同时，县财政、国土、建设、审计等部门制定了相应的配套措施。3.国有资产处置审批制度落实情况。为规范和加强国有资产管理，我县按照有关规定，对一次性处置的建筑物、土地、车辆、森林资源、矿产资源及办公设备，由资产占有、使用单位将处理意见报县人民政府，经县人民政府批准后，由有关机构处置或自行处置国有资产，对机动车、房产等大宗国有资产所有权有偿转移行为都实行进场交易，并由纪检监察部门进行监督，有效杜绝了国有资产的流失。—18—4.财政追加预算支出审批制度落实情况。为规范行

7、政事业单位资金活动，提高预算编制和执行质量，建立与部门履行职能紧密结合的预算分配和管理机制，我县对追加预算支出的，由各部门、各乡（镇）向县政府提出追加预算支出的书面申请，县政府主要领导批示后由县财政提出资金安排意见，再报县人民政府召开办公会议研究后确定。同时，财政部门按照专项资金管理暂行办法的要求，切实加大对预算单位和项目资金的财政督导和监督检查力度，切实加强财政专项资金动态管理，全面掌握财政专项资金收支活动状态，提高资金的运行质量。（二）巩固延伸责任政府建设。2008年，根据省、州关于在全省行政机关推行行政问责制、服务承诺制

8、、首问责任制、限时办结制的相关要求，我县高度重视，把推行责任政府四项制度作为深化行政体制改革、推进依法行政、建设人民满意的服务型政府的重大举措来抓，在全县行政机关、参照公务员法管理单位、垂直管理部门和乡（镇）人民政府中深入开展了责任政府四项制度工作。1.加强领导，认真落实。按