跨越式发展的路径选择与思考(陆广地)

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1、“话成就，谋发展”理论座谈会征文欠发达地区实现跨越式发展研究述评——对宿迁科学发展道路的战略思考陆广地(宿迁经贸学院，223600，江苏沭阳)[提要]跨越式发展是生产力发展波浪式前进的结果,符合经济发展的基本规律｡欠发达地区由于各方面的原因,经济发展相对滞后,而要实现跨越式发展,必须寻求一条符合自己实际的发展道路｡　　[关键词]跨越式发展;欠发达地区;路径；综述   中图分类号：G文献标识码：A文章编号：宿迁是欠发达地区之一，如何实现跨跃式发展？笔者认为宿迁需要依据当前经济实情、经济发展要素的展开、外部资源调用能力以及区域经济空间拓展，将自己纳入到相关经济圈总体发展中，才能实现

2、经济快速增长的快车道。本文对近年来中国各地所探寻的跨越式发展的理论实践进行总结，以期对宿迁的发展有所启发。1．影响宿迁经济发展的现实问题   第一，经济区位优势不明显，区域经济容量小、市场开发成本高、难度大。地理区位条件决定了经济容量，市场范围只能限制在狭小的范围内。第二，经济发展速度慢，在日益激烈的市场经济竞争中处于劣势，在短期内改变这一不利局面的难度较大。这既有历史的原因，也有区域差异政策带来的影响，同时也是区域经济条件造成的结果。第三，基础设施、基础条件未从根本上改善，而消除这一主要瓶颈的任务依然很艰巨。第四，优势产业不明显，所依靠的资源优势产业都是市场竞争激烈的产业，从

3、而形成主导产业的周期长，不确定因素多。2．欠发达地区实现跨越式发展的途径2．1以产业化推进农业现代化1）加强农产品基地建设农产品生产、深加工系列是推进农业产业化经营的基础。欠发达地区农产品基地建设，必须在对当地自然条件、自然资源、社会经济资源进行综合考察的基础上，根据资源优势和比较优势，确定主导产业和主导产品，采取适合的组织方式，进行区域化布局、专业化生产、系列化加工、规模化开发、一体化经营、社会化服务、企业化管理，提高资源利用效率，生产出更多更优的产品，满足龙头企业发展和市场的需要，通过产业化经营来提高农业抗风险能力，稳定提高农民收入。按照农业产业化经营的要求，根据适地布局、

4、技术先行、集中生产、一体化管理和可持续发展等原则，优先选择区位优势明显、基础条件较好、技术水平较高、能集中连片的区域。加大农业产业结构调整的力度，因“市”而动，建设一批国家级无公害农产品基地，重点是做好一些紧俏产品文章，打造一批知名绿色品牌，建成各具特色的农产品生产基地；加快发展影视城基地的旅游开发，努力把汉文化项羽、虞美人故乡开发为集影视制作、生态观光、滨海休闲于一体的开放性生态休闲旅游区。2）加速发展龙头企业6“话成就，谋发展”理论座谈会征文农业产业化经营的龙头企业是指依托农产品生产基地建立的，规模较大、辐射带动作用较强，具有引导生产、深化加工、服务基地和开拓市场等综合功能

5、，与农产品生产基地形成风险共担、利益均沾的产加销一条龙、贸工农一体化利益机制和经营机制的农副产品加工、流通企业或专业批发市场。在农业产业化经营系统中，龙头企业不仅是农业产业化的支柱，还是联结农业生产与市场的桥梁和纽带，对生产具有导向功能；不仅对农副产品生产基地提供重要的扶持和服务，还能拓展国内外市场；同时还是农副产品深度加工、系列开发、转化增值的主体。因此，加强龙头企业建设就成为农业产业化经营的关键。3）健全社会化服务体系农业社会化服务与农业产业化是相互联系、相互制约、互为条件、互相促进的统一体。农业社会化服务就是要为农业产业化经营创造宽松的环境，为农业产业化经营提供更广阔的空

6、间和便利。建立健全农业社会化服务体系，一要强化政府对农业产业化的信息化服务功能，帮助农户和企业了解信息，把握商机，提高企业和农户驾驭市场的能力；二要充分发挥服务性企业在市场化服务中的主导作用，金融服务企业、技术服务企业、信息服务企业等要为龙头企业和专业农户提供产前、产中和产后服务；三要发挥中介组织在市场化服务中的积极作用，大力发展“公司+中介组织+农户”等形式的一体化经营体系；四要积极发展农民产业协会、农业专业合作经济组织，并使之成为既适应市场经济需要，能维护农民利益，又具有自我管理、自我服务、自我发展，能与农户风险共担、利益共享的经济共同体。2．2以信息化带动工业化 当前，信

7、息产业正在成为经济增长的催化剂，成为经济新一轮高速增长的关键。通过信息化改造，可以减少管理层次，降低成本，提高效益，使整个经济系统在生产、经营、市场、技术、管理等方面发生根本性的变革。欠发达地区加快工业化进程，必须立足高起点，实施跨越式发展战略，以信息化带动工业化，才能尽快实现由农业社会向工业社会的转变。 1）加强信息产业基础设施建设。发展信息产业的基础设施是信息网络，有了信息网络才能进行信息的迅速生产和流通，才能大规模及时地获取和利用信息资源。现在发达地区与欠发达地区经济发展差距拉大，与二