相对集中行政许可制度研究

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1、函局磁c砉詹藿硕士学位论文mz迥H：扫盟苤主盈丛益亘型鏖盟塞折导教师姓g职务职称、学位及竹忸蛐【=：竖蛊叠型墼拯垂直堕造盘生申请学住雏肌—亟±々_k名称塞盘生墨盟堕鎏茔论立提蹙¨埘：上生—生L丑—且论t符辩17期+—垫——生—』—且≠恤投十一№圳】【_』=亘直堕鲎查堂内容摘要2004年行政许可法的实施为相对集中行政许可制度的构建提供了可能，各地也开始有益的尝试，相对集中许可制度对于缓解政府治理危机、实践宪法对人权的保护，以及未来的行政改革有积极意义。但是目前对于该制度的研究不广泛，因此笔者对其中涉及的一些问题进行了关注，本文分为五个部分。‘第—部分是引

2、言，具体解决为什么关注相对集中行政许可制度，如何关注相对集中行政许可制度，以及关注和论证的不足等问题。第二部分是相对集中行政许可的一般理论，认为相对集中行政许可包括形式和实质两个层面，相对集中行政许可的理论基础是法治政府论。第三部分是相对集中行政许可制度的实践调查，对全国的情况进行介绍后，对广州市的做法进行了具体考察，认为政治压力带来的相对集中行政许可制度变革并没有建立实质意义上的集中许可制度。第四部分是相对集中行政许可制度的构建思路，在价值维度基础上确定构建的原则，目标模式和制度安排。第五部分是对相对集中行政许可制度能力的反思．关键词：行政许可相对集

3、中制度构建In2004．theadmires"trationpermittedtheimplementation,whichhasprovidedthep0稿ibili哆fortherelativecenhalismforadministrationlicensingsystemeonstruction．Eachplacealsostartsthebeneficialattempt,andthemlativecentralismpermissionpowergovernsthecrisis．11lcconstitutionprotectshumanri

4、ghtpracticeregardingthealleviationgovernment,aswellasthefutureadmires"trativereformwillhavethepositivesense．啦articledividesintofivelxms．。11佗firstpartisanintroduction．ItpaysattentiontotherelativecentmlismadministrationofthelicensingsystemandtherelativecenWalismadministrationofthe

5、licensingsystem,aSwellasattentionandinsufficiency．mleseoondpartistherehfivecentralismforadministration0ermissioningeneraltheory,whichthoughttherelativecentralismadlninistlationpermissionincludingtheformandthesubstantivestratificationplanes．Ⅲlerelativecentralismofadmires"trafionp

6、ermissionrationaleisthegovemedbylawgovemmenttheory．nethirdpartistherelativecentralismadministrationlicensingsystempracticeinvestigation,whichcarriesontheintroductionafterthenationalsituation．IthascardedontheconcreteinspectiontoGuangzhoutsprocedure，whichthoughtthepoliticalpressur

7、ebringingtherehtivecentralismadministrationlicensingsystem．Itstransforlnshasnotestablishedthecentralismlicensillgsystemthesubstantivesignificance．1nbefourthpartistherelativecentralismadministrationlicensingsystemconstructionmentality,whichdeterminestheconstructioninthevahleofthe

8、dimensionfoundation,thegoalpatternandthesystema