浅析乡镇财政管理中存在的问题

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1、浅析乡镇财政管理中存在的问题时间：2012-10-1608:25:47来源：吉水县政府信息网作者:袁名洋访问量：292近几年来，随着农村经济的发展，乡镇财政收入逐步增加，财政实力不断增强，乡镇财政财务管理工作也在不断规范，有力地促进了乡镇经济和各项事业的发展。然而，随着财政体制的不断改革和深化，乡镇在财政运行中也出现了一些不容忽视的问题，已影响乡镇财政财务管理的有序、健康运行，长此以往，势必危及财政资金安全，带来财政风险。如何进一步抓好乡镇财政建设，规范财政财务管理，更好地为乡镇经济和社会事业发展服务,已成为各级政府必须研

2、究的一个重要课题。一、乡镇财政建设和管理中存在的主要问题1、专项资金管理不到位。乡镇专项资金管理分散，情况不明，未按规定对资金实行专项核算。大部分支出在经常性科目中核算，各项目之间互相调剂、挤占，很难有效进行监督管理和绩效评价。此外，对专项资金支出的监督突击性检查多，且对发现的问题没有具体的处罚和整改措施，使监督流于形式，致使乡镇普遍存在挤占、挪用专项资金和代管资金的情况。2、财务管理机制不健全。乡镇财务人员的分工不科学；有些乡镇财务人员更换频繁，手续交接不清，造成财务管理混乱。3、乡镇财政收支矛盾突出，负债现象严重。目前

3、，大部分的乡镇在农村基金会、财政周转金、等方面普遍存在数额大、沉积多、偿还难的沉重的债务负担。一是有的工程项目缺乏科学论证，没有因地制宜，没有可行性研究，结果一些企业效益不好、长期拖欠，资金收不回来；二是盲目搞建设，不根据本乡镇实力、财力、借钱上项目；三是机构臃肿、人员过多、入不敷出，靠借款来维持日常的费用开支。4、体制运行缺陷，没有约束机制。缺乏综合预算管理意识,预算管理不规范，预算约束力弱化，预算编制程序不到位，支出预算编制粗糙。5、经济利益驱动，法制观念不强。财务收支活动不能严格遵守国家法律法规和财务规章制度，导致一

4、些违法违规行为的发生。6、对乡财信息化管理存在虎头蛇尾现象。个别部门未能继续对乡财信息化建设方面给予经济和人员的大力支持，后续管理不够。7、财政收支平衡缺乏真实性。由于财政收入支出指标是考核乡镇领导的重要政绩之一，因而，个别乡镇为完成收入任务还存在挖税、引税、买税的现象，同时要付出一定比例的引税资金或者提成款，相应地又增添了一部分支出。另外业务招待费开支,既是乡镇开支的一个重点，又是群众反映的热点。乡镇是最基层的一级政府，上面的所有部门都与乡镇发生关系，上面千条线,下面一根针，方方面面的客人涌至，乡镇接待不堪重负，招待费超

5、支现象时有发生、屡禁不止。有的将应属于当年列支的挂在往来科目，年终决算时明知赤字则想方设法调整帐目，最终在报表和帐面上体现平衡，但实际是虚假平衡，影响了当年财政决算的真实性，使会计信息失真。8、固定资产投资、管理不规范。一是对于固定资产投资缺乏规范意识。二是固定资产帐目不健全，购入建置的固定资产直接列入经费支出了之，资产增减不及时登记；三是出售资产方式不透明，不经法定交易部门评估、竞拍，交易发票不符合规定，多数开具自制收据。二、加强乡镇财政建设和管理的主要对策目前，乡镇财政建设和管理中的诸如此类的问题，不仅影响了财政预算管

6、理职能的充分发挥，而且还影响了基层政权的稳定。因此，加强乡镇财政建设和管理，已成为刻不容缓、迫在眉睫的一项任务。针对目前乡镇财政建设和管理中存在的问题，笔者认为应做好以下几个方面工作：（一）着力加强乡镇财政职能建设。根据''一级政府，一级财政”原则，围绕有利于服务乡镇政府履行社会管理和公共服务职能，有利于服务当地经济社会发展，有利于加强和规范财政资金管理，有利于保障党和政府强农惠农政策落实，进一步健全和强化乡镇财政职能。要完善基本保障和公共服务职能，强化为民理财职能、资金监管职能、各项惠农政策落实职能、服务发展职能。当前和

7、今后一个阶段乡镇财政主要职能是：1、收入管理职能。组织财源建设，培植乡镇财源；组织协调乡镇财政收入管理，组织协税护税工作；负责乡镇行政事业性收费、政府性基金以及资产资源性收入等征收工作，管理财政票据。2、分配资金职能。统筹分配乡镇财政性资金，支持乡镇基础设施和社会事业建设；负责编制财政预决算草案，组织执行乡镇人代会批准的财政预算；组织制订本级经费开支标准定额；批复部门单位的年度预决算；参与上级安排乡村项目的组织申报和资金分配；对乡镇财力进行综合平衡。3、监督管理职能。负责监督管理乡镇行政事业单位的财务活动；监督检查各项财税

8、政策和财务会计制度执行情况；负责乡镇各项财政性资金的监督管理；负责财政性支出绩效评价；监督管理政府投资或参与投资的项目资金；参与监督管理由上级管理但在乡镇区域内实施的专项资金；组织对公益项目的检查；监督管理乡镇资产；监督管理乡镇政府性债权债务；监督管理村级组织运转资金；协助监督管理乡镇范围内的会计工作。