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1、苏州市人才生根战略探究摘要文章分析了苏州市人才现状，围绕苏州建设"三区三城”的战略目标以及加快推进经济转型升级、创建国家级创新型城市和国家级创业型城市的要求，依据调研数据，结合相关人才结构理论，对于来苏州的人才，包括海外人才、创业人才、就业人才等，如何通过各种措施引得来、留得住、用得好展开分析，并提出了实施人才生根战略的总体思路、发展目标和政策建议。关键词苏州人才现状人才生根政策建议中图分类号：G520文献标识码：ASuzhouTalentRootingStrategicStudiesAbstractThispaperanalyzedthestatus
2、quoofSuzhoutalent,aroundSuzhouconstruction“ThreeCities”strategicobjectives,aswellastoacceleratetheeconomictransformationandupgrading,tocreateanationalinnovation-orientedcity,andtherequirementsofthenationalentrepreneurialcity,accordingtothesurveydata,combinedwithrelatedpersonnels
3、tructuretheory,forSuzhoutalents,includingoverseastalent,entrepreneurialtalent,employmentandhumanresources,throughavarietyofmeasuresattractedtoretainandputtogoodusetoanalyzeandputforwardageneralideaoftheimplementationoftalentrootingstrategy,developmentgoalsandpolicyrecommendation
4、s.KeywordsSuzhou；talentstatus；talentrooting；policyrecommendations0引言人才资源是第一资源，是推动经济发展的决定性因素,是科学发展的重要支撑。苏州目前处于转型升级、加快发展创新型经济的关键时期,要实现“加快转型升级，向基本实现现代化迈进”的目标,必须重点引进一批能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科和新兴产业的科技创新创业领军型人才、重点产业紧缺创新人才，以及一批在文化、教育、卫生、旅游等经济社会领域引领和支撑行业、产业发展的高层次人才，以人才结构优化助推产业结构转型升级，把苏州
5、建设成为创新创业人才首选、各类髙层次人才集聚的创新型城市。苏州近年来高度重视人才引进和培养工作，引进了一批掌握世界先进科学技术、通晓国际管理和运作惯例的海外高层次人才特别是创业领军人才，前四批“千人计划”入选者人数已位列全国地级市首位，有力推动苏州人才队伍建设从增加数量转变到提高质量的新阶段，从多层次发展转变到聚焦高层次的新阶段，取得了十分显著的成效。同时，为促进人才生根，相继出台了《苏州海外人才居住证暂行办法》、《苏州市引进紧缺高层次人才安家补贴实施意见》、《关于进一步推进姑苏人才计划的若干意见》等一批人才新政，确立了科学的人才队伍建设目标和较为完善
6、的人才引进培养工作机制。但在实施过程中目前还存在一些问题，主要是人才新政的落实有待加强；人才生根的环境有待优化；高端人才紧缺,特别是新能源、新材料、智能电网、生物医药和服务外包等新兴产业的人才奇缺；掌握重点核心技术的专家集聚度不高，制约着苏州市加快经济发展转型升级。因此人才生根战略的研究对于吸引更多人才来苏州创新创业，并留在苏州为苏州的经济发展和产业转型升级服务具有重要的意义。1苏州人才现状分析近年来，苏州始终坚持人才强市和人才优先发展战略，充分利用国际国内智力资源，以人才资源数量的快速增长和整体质量的显著提升，尤其是高层次创新创业人才加速集聚作为经济
7、增长、科技创新和产业结构转型与升级的重要支撑。1.1不断完善引才政策，人才引进成效显著四年多来，苏州市委、市政府先后制定出台了《关于实施姑苏创新创业领军人才计划的意见》、《苏州市高层次人才培养资助实施办法》、《关于进一步推进姑苏人才计划的若干意见》等一系列政策文件，不断完善高层次人才创新创业工作政策体系。2010年7月，苏州市又专门针对引进海外高层次人才出台了《苏州市关于加快实施海外高层次人才引进工程（“1010工程”）的意见》、《苏州市海外人才居住证管理暂行办法》、《苏州市海外人才居住证管理暂行办法实施细则》等政策文件。这些政策措施的出台和政策利好的
8、叠加，使得苏州市成为江苏乃至全国引进海外高层次人才政策力度最大、待遇条件最优惠的城市之一。从统
