公共政策弹性分析——基于保障房政策研究

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1、公共政策弹性分析——基于保障房政策研究AnalysisofPolicyFlexibility—BasedontheResearchofHousingGuaranteePolicy专业：行政管理研究生：张欢欢指导老师：姜福洋天津大学管理与经济学部二零一二年五月独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得天津大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：签字日

2、期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解天津大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权天津大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日中文摘要住房问题一直是世界各国政府非常关注的问题，一个国家居民居住水平的高低，充分反映了该国经济发展水平和社会文明的发展进程。但是，近年来中国大中城市房价的持续上涨，使占我国绝大多数的中低收入家庭无力购买到属于自己的住房

3、。事实上，近年来，中央政府为了抑制房价，频繁出台政策，然而距离有效控制房价过快上涨的政策目标似乎有渐行渐远的趋势。因此，有必要对现行政策进行深刻反思。本文，我们提出一个新的概念——政策弹性。从中国政策的特殊性——政策弹性的研究入手，揭示中国政策的本质属性。正是政策本身的弹性造成了多个因素能够发挥对房价的影响作用，这一问题不应被忽视。本文共分为五章。第1章为绪论，主要介绍了以政策弹性为研究对象的研究背景，意义以及相关的研究动态，并且提出本文的研究思路。第2章对政策弹性做了系统性的研究。从表现、作用、来源以及政策弹性带来的一些问题进行深入分析，揭示政策弹性的本质。第3章试图从一个全新的视

4、角，通过对政策弹性和政策变通的对比分析，对政策变通进行新的更加实际的界定，进一步提出政策中的自由裁量权问题。第4章从政策弹性的角度，对房地产市场调控不利进行分析。第5章对本文内容做了简要的总结，并对本文的创新和不足进行了简单概括。关键字：政策弹性；政策变通；房地产；保障房政策AbstractThegovernmentsofallovertheworldarefocusingonhousingproblem.Residentslivinglevelcanreflectfullyacountry’slevelofsocio-economicdevelopmentanddegreeofso

5、cialcivilizationdevelopment.Butoverwhelmingmajorityinlow-incomefamiliescannotaffordtobuytheirownhouses,becausehousingpriceinlarge-middlecitiescontinuestoriseinrecentyears.Infact,inrecentyears,thecentralgovernmentimplementedaseriesofpolicyfrequentlyinordertorestrainhouseprice.Butthegoalofeffecti

6、velyrestraintherisinghousingpricesseemshardtoachieve.Therefore,itisnecessarytorethinkcurrentpolicies，Inthispaper,weputforwardthenewconceptofpolicyflexibility.FromthestudyofthepolicyflexibilitywhichreflectstheparticularityofChina’spolicy,thispaperrevealstheessentialnatureofChina'spolicy.Theflexi

7、bilityofthepolicyitselfledtoanumberoffactorsinfluencingthepriceofthehouse,thisissueshouldnotbeignored.Thispaperisdividedintofivechapters.Chapter1istheintroduction.Itmainlyintroducestheresearchbackground,significanceandrelatedresea