签发人王朝晖

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1、（B类）签发人：王朝晖珠规建市函〔2018〕51号对珠海市政协九届二次会议第20180195号政协提案的答复民革珠海市委员会：贵委员会提出的《关于打造韧性城市，提升城市安全运行和风险防范的建议》收悉。非常感谢对我市韧性城市建设提出的合理建议。现结合各部门的会办意见，答复如下：一、我市在韧性城市建设方面的探索和努力（一）推进海绵城市试点建设近年来，我市以建设海绵城市试点城市为切入点，以“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”为总体要求，全面稳步推进海绵城市建设。各级政府在城市建设中越来越关注城市应对气候变化的

2、弹性、韧性。（二）提升城市防灾标准2017年8月，我市正面遭遇最强台风“天鸽”4袭击，市委市政府在救灾复产的同时，高度重视总结灾害教训，梳理城市面对台风灾害安全运行的风险及应对措施，要求规划、市政、交通、园林、水务、三防、电力、通信、国土等各行业相关部门完善城市规划、建设、管理维护标准体系，以整体提高城市应对台风灾害的韧性。（三）强化三防系统建设近年来，我市三防办牢固树立综合防灾减灾救灾新理念，紧紧围绕“强自身、夯基层、重横向、勤为民”的工作思路，建立健全城市防灾减灾救灾体系建设。一是强化三防系统标准化建设，提高人员

3、、抢险队伍、防汛物资、信息化等保障能力建设，全面提升应对气象灾害能力。二是强化防汛预案、责任落实，按照“纵向到底、横向到边”确保防汛责任全覆盖。三是加大三防风险隐患排查、识别、登记、评估和防控，确保隐患及时消除，重点抓好危险区域人员的排查和转移工作。四是强化预测预警、会商、联合值守和应急联动工作机制，确保停课、停运、停工、停市等应急机制有序落实。五是建立宣传长效机制，提高市民防灾减灾意识和避灾能力。（四）确保粮食应急保障关于粮食安全方面，珠海市已经建立了市、区政府粮食储备制度，储备总规模按照国家规定保障辖区内常住人口

4、半年口粮，其中成品粮储备达到国家规定的保障10-15天要求。市、区政府已经建立了粮食应急供应预案，市政府还建立了粮食质量安全事故应急处置预案，2017年11月在金湾区举办了粮食应急供应和质量安全应急处置市、区联合演练。42017年10月31日省下达珠海市粮食生产功能区面积划定任务7.57万亩，保障珠海市粮食生产基本能力。二、下一步推进韧性城市建设的计划（一）开展韧性城市规划研究随着城市面临以气候变暖为标志的环境危机，气候变化对传统的灾害风险管理提出了更大的挑战。我们需要探索有效的城市发展思路来提升城市的适应和恢复能力

5、，以应对未来气候变化和环境危机的影响。为此，我局正在开展珠海市韧性城市规划设计策略研究，旨在通过分析珠海市由于气候变化等原因引起的台风、暴风雨、风暴潮等灾害的发生特征，初步分析其对自然的山水林田湖岛的影响、对珠海市基础设施带来的影响。结合韧性城市理论和国内外城市实践经验，提出有针对性的韧性城市理论架构和涵盖全过程的韧性城市顶层设计，以及总体空间布局策略和城市、社区层面建设策略、一套珠海韧性城市建设指标体系，指引韧性城市建设。同时，在韧性城市顶层理论架构的基础上，强化规划引领，结合防御台风等自然灾害的实际情况，构建科学

6、的韧性规划体系，并融入到行业专项规划及各级城乡规划中，确保韧性城市规划应与城市总体规划、土地利用规划、社会经济发展规划等有效对接与规划的落地实施。（二）完善防灾减灾工作机制4牢固树立综合防灾减灾理念，以问题为导向，以降低风险为目标，推进韧性城市规划建设进度，构筑“统一指挥、科学高效、责任落实、全民动员、措施到位”的防灾减灾工作机制，提升城市安全运行和风险防范能力。我市三防工作将进一步加强灾害风险防控。按照《珠海市人民政府办公室关于加强珠海市三防风险防控管理工作的实施意见》,加强三防风险源的排查、评估、登记，建立防控机

7、制，有效抑制灾害风险；细化临险人员的转移、安置机制，全面提升抵御自然灾害的综合防范能力。最后，再次感谢您对我市城市安全运行的关心和建议，我局将与相关部门在接下来的工作中，共同努力，将珠海打造成为我国适应气候变化的城市典范。珠海市住房和城乡规划建设局2018年4月23日（联系人：李慧君，联系电话：2661183）抄送：市政协提案委员会、市府办公室。4