扎赉特旗土地利用总体规划

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1、扎赉特旗土地利用总体规划（2009—2020年）修改情况说明扎赉特旗人民政府二○一二年五月6666目录一、总则1（一）规划修改的目的1（二）规划修改的依据1（三）规划修改的原则2二、规划修改的必要性4（一）是贯彻落实国发〔2011〕21号文件相关政策措施的需要4（二）是实现“十二五”规划目标的需要4（三）是保障规划顺利实施，严肃规划法律地位的需要5三、规划修改程序6（一）准备工作6（二）调研分析6（三）规划评估、论证评审6（四）规划修改和协调论证7（五）规划审批与备案7四、规划修改方案7（一）城乡建设用地规模指标调整情况71.城乡建设用地规模

2、指标调整总体情况72.指标调出情况103.指标调入情况10（二）土地利用结构及布局调整111.土地利用结构调整112.土地利用布局调整12（三）土地用途分区及管制分区修改情况131.土地用途分区修改情况132.土地管制分区修改情况14（四）规划调控指标修改情况141.约束性指标142.预期性指标15（五）中心城区及重点建设项目调整情况151.中心城区修改情况152.重点建设项目修改情况16五、规划修改成果16（一）文字成果16（二）图件成果16附表1调出城乡建设用地规模指标地块情况表17附表2调入城乡建设用地规模指标地块情况表43附表3修改后

3、土地利用结构调整表63附表4土地用途分区面积表6466附表5主要用地指标修改前后对比表65附表6新增重点建设项目一览表6666一、总则（一）规划修改的目的为贯彻落实《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2011〕21号）文件精神，充分把握历史发展机遇，使规划适应宏观经济形势变化，充分落实各项有利政策，提高国土资源的保障和服务能力，同时严格规范土地规划的修改，进一步提高土地规划的权威性，充分发挥土地规划的总体控制和引导作用，促进和保障地方经济又好又快发展，在开展规划实施情况评估工作的基础上，开展规划修改工作。在对规

4、划目标和措施实施情况评估的基础上，通过规划的修改，一方面，缓解规划在编制过程中与社会经济发展之间的矛盾；另一方面，制定科学合理的规划实施保障措施，最终使规划符合社会经济发展的需要，促进规划的有效实施。（二）规划修改的依据1.中华人民共和国土地管理法；2.中华人民共和国土地管理法实施条例；3.基本农田保护条例；4.土地利用年度计划管理办法；5.《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发［2004］28号）；666.《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会发展的若干意见》（国发［2011］21号）；7．《国土资源部关于支持内蒙古经济社会发展有关措

5、施的通知》（国土资发〔2011〕169号）；8.《国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》（国土资发〔2012〕47号）；9．《内蒙古自治区人民政府办公厅关于落实国土资源部支持内蒙古经济社会发展有关措施的通知》（内政办发〔2011〕144号）；10．《内蒙古自治区土地利用总体规划修改报批暂行办法》；11.《内蒙古自治区土地利用总体规划审批规定》；12.《内蒙古自治区县级土地利用总体规划评估和修改试点工作方案》；13.扎赉特旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。（三）规划修改的原则1.总量平衡原则。规划修改严格落实规划约束性调控指

6、标。2.规模控制原则。规划修改涉及的约束性指标不超过规划确定的用地指标的规定比例。3.布局限制原则。规划修改过程中，不对基本农田保护区布局进行修改。4.节约集约原则。规划修改涉及的用地标准，严格落实节约集约用地相关要求、准入条件和行业用地标准等。665.公众参与原则。规划修改过程中，充分听取社会公众意见，进行风险评估，举行听证、论证，修改方案进行公示。66二、规划修改的必要性（一）是贯彻落实国发〔2011〕21号文件相关政策措施的需要国发〔2011〕21号文件的发布和实施将推进西部大开发和振兴东北地区等老工业基地战略深入实施，以加快转变经济发

7、展方式为主线，以深化改革、扩大开放为动力，进一步加大国家支持力度，着力加强生态保护和基础设施建设，夯实可持续发展基础；着力推进经济结构战略性调整，提高发展质量和水平；着力培育新的经济增长点，促进城乡和区域协调发展。国发〔2011〕21号文件的发布和实施，将对全自治区社会经济发展起到极大的促进作用。同时，文件中明确加大内蒙古东部地区开发开放力度，进一步融入东北及环渤海经济区（圈），主动承接辐射带动和产业转移等政策措施也将给我旗社会经济发展带来难得的发展机遇，因此，急需对规划进行修改，以更好的贯彻落实国发〔2011〕21号文件精神，促进我旗社会经

8、济又快又好发展。（二）是实现“十二五”规划目标的需要“十二五”66时期，我旗正处于经济社会快速发展阶段，随着经济增长和居民收入的提高，居民购买力不断增强，消费需求升