要标本兼治地解决好

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4、议与对策闫晓燕王雪莲张静河北劳动关系职业学院摘要：随着改革的不断深入和社会发展的进程加快，农民工权益保障问题越来越受到广泛关注。本文从农民工权益保障的现状入手，揭示了农民工的组织权益、经济权益、社会权益和政治权益受侵害的现象，剖析了农民工权益缺失的内在和外在因素，并提出了政府、企业、非政府组织、工会以及农民工自身对于保障农民工权益的思路所在。关键词：农民工权益保障农民工是我国经济社会转型时期的特殊群体，是我国改革开放和经济发展中涌现的一支新型劳动大军，他们为城市繁荣、农村发展和国家现代化作出了巨大贡献，同时也带来了一系列的问题。据国家统计局公布资料，到2008年12月31日中国农民

5、工总数为22452万人，其中在本乡镇以外就业的外出农民工数量为14041万人，占农民工总量的62.3%。《中国4500万返乡农民工春节后在城市找到工作》，2009年3月25日中国法院网保护好庞大的农民工群体的合法权益，充分调动他们的积极性，是关系到社会的和谐稳定与发展的重大问题，全社会应当对此高度重视。目前，农民工在劳动就业、社会保障、子女受教育权利以及民主政治权利等方面的权益得不到25有效保障，农民工的维权过程中也举步维艰。切实维护好农民工的权益，对解决“三农”问题，统筹城乡发展，构建和谐社会，维护社会公平，实现全面建设小康社会的目标都有极其重要的作用。保障农民工权益问题，不仅是

6、一个重要的社会问题，也是一个突出的政治问题。一、农民工权益保障的现状农民工是与中国改革开放相伴而生的，其本身也处在不断变化之中，政府也不断出台各种政策条例来保护农民工的权益，但是目前农民工遇到的一系列问题，却反映出了农民工的权益仍在遭受侵害。（一）组织权益当今社会，组织对于该组织中的每个个体来说，具有非常重要的作用和意义。现代社会已构架为由各类组织纵横交织而成的数字化社会，大部分人都是依靠组织而生存发展的，没有组织的生活和事业寸步难行。我国农民工在户籍所在地是有组织依托的：在政治层面上有村民自治组织，在经济层面上有村集体经济组织。但是农民工外出打工后，无法再从原组织获得帮助，与城市

7、里有关组织的联系还没有完全畅通。企业与农民工是雇佣关系，农民工很难成为该经济组织中享有成员权利的一分子。企业尽管会为农民工提供一定的工资待遇，但企业所有者的目的仅是使用农民工来给自己创造利润。作为劳资双方，他们始终在利益上存在矛盾，所以企业不可能成为农民的权益组织。25从出现农民工到现在，农民工在城市里多数是权益组织外的“游荡者”，处于无权益组织状态。近年来，不断有学者提出把农民工纳入工会组织中，但是由于各种因素的制约，导致这项工作进展缓慢，目前全国有农民工2.2亿多