在经济社会统筹协调中实现开发区发展的新跨越

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1、在经济社会统筹协调中实现开发区发展的新跨越 当前，###已进入新的发展阶段，科学、统筹、协调发展已成为共识。实事求是地看，与先进开发区相比，我们在发展理念、发展思路、发展模式、发展水平上还有较大的差距，在发展中还有不少短板。开发区的发展就不仅要以经济建设为中心，更要注重发展的质量和水平。从前阶段的发展现状看，开发区发展正面临着“五大压力”：一是面临着完成年度目标任务的压力。市委、市政府对开发区寄予了厚望，要求我们确立新标杆，负重拼搏，自加压力。但从上半年时序进度看，主要指标无论是工业产值、工业销售，还是利税、外资到帐都存在不

2、同程度的同比脱幅，完成年度目标任务压力很大。二是面临着强区建设的压力。周边开发区招商引资的争夺日益激烈，我们面临更为严峻的“标兵越来越远、追兵越来越近”的局面，建设强区任务压力增大。三是面临着财政支出加大的压力。特别是社保、合作医疗、土地承诺制等一些刚性支出逐年增多，财政支出压力不断加大。四是面临着资源匮乏制约新一轮发展的压力。由于受城市规划控制，全区在开发经营等方面的资源受到制约，未来新一轮发展空间受阻。五是面临着经济危机带来深度影响的压力。主要是一批困难企业难于适应危机冲击，一部分传统行业难于适应市场变化，一些低附加值产

3、品难于适应结构调整。此外，在大拆迁、大开发、大建设过程中，利益格局调整，各种矛盾和不稳定因素增加，维稳工作面临新的压力；在加快转型升级，创新体制机制，转变政府职能，增强公共服务能力，提高干部能力素质等方面也面临着新的挑战。通过管委会班子的学习讨论，特别是最近几次工作务虚会、中心组学习等的认真研讨，我们基本找准了当前的发展目标和定位，对开发区今后一段时期内的发展理念、发展战略、发展思路和发展举措有了更深刻的认识、感悟和启示。1）发展理念上，我们要牢固树立“追求卓越、敢争一流”的理念，把追求卓越品质作为贯穿我们未来发展的主线，以

4、品质争高下，以特色论输赢，高定位、高水平、高品质开展各项工作。2）发展战略上，我们要在坚持“工业兴区、科教强区、环境立区”三大战略的基础上，与时俱进，实施“工业现代化、产业高端化、城区特色化、环境品质化”战略。一是要坚持先进制造业和现代服务业两轮驱动，加快发展“两高”——高科技经济和高产出经济，突出“两外”——外资和外包，把服务业发展放在更加优先地位，加快实现工业经济到服务经济的产业“二级跳”。二是要淘汰低端产业、压缩中端产业、发展高端产业，推动二、三产业向高端化方向提升。三是要加快转变发展方式，向创新驱动型和人才支撑型转变

5、，努力营造一流硬件、体制、法制、政策、人文、居住、生态环境，着力打造科教、生态、文化等特色优势。3）发展思路上，要围绕“强、大、优、美、高”的要求，不断提升思想先导力；加快发展高端产业，提升综合竞争力；营造和谐创业环境，提升核心竞争力；着力建设品质新城，提升辐射带动力；大力集聚高端人才，提升人才支撑力。4）发展举措上，要不断设计载体和抓手，拓展发展平台和空间，凝聚全区上下力量，整合各种资源，推动各项工作取得突破。因此，广大党员干部特别是领导干部一定要把解放思想体现到实际行动中去，把科学发展落实到具体工作中去，推动开发区经济社

6、会全面转入科学发展轨道，实现更高层次上的加快发展、率先发展、创新发展、协调发展、和谐发展。1、正确处理好“一化”与“四化”的关系。开发区新城区是区域发展的载体，以开发区的城市化带动工业化、信息化、市场化、国际化，意味着开发区要以新城区构筑起发展的大平台，促进产业集聚，提升产业层次，走新型工业化道路；推进信息产业化、产业信息化、城市信息化三者的良性互动；完善体制机制，提升资源要素配置的市场化水平；扩大对外开放，更好地融入区域一体化和经济全球化。现在，我们要以优质环境载体建设为主抓手，坚持以规划为主导，高起点深化完善大杨舍发展规

7、划和设计；坚持以征地拆迁为突破口，把握工作节点，抓住政策出台与安置两个重点，加快推进以推进小区拆迁；坚持以项目建设为抓手，加快推进与主城衔接的重大基础设施建设，加快推进新城中心区道路、水、电、气等基础设施建设，努力把开发区建设成为城市功能配套完善、高新技术产业和现代服务业高度集聚的生态型新城区。2、正确处理好促进经济快速回升和加快产业转型升级的关系。产业是开发区发展的支撑。促进经济快速回升是“快”的必然要求，加快产业转型升级是“好”的题中之义。要按照“速度要回升、层次要提升”的总体要求，坚持“工业兴区”、“一高一领先”和全年

8、目标不动摇，加大政策引导、工业投入、招商引资力度，优化企业服务。同时把结构调整、产业升级和转变发展方式摆在更加突出的位置，实现经济更好更快发展，再创开发区建设发展的新优势。要着力打造“政策洼地”和“零费区”，继续对重点企业实施“一企一策”，对当前发展存在困难的企业真正做到“高看一眼、扶持一