清远新时期精准扶贫精准脱贫

《清远新时期精准扶贫精准脱贫》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、清远市新时期精准扶贫精准脱贫驻镇驻村工作指引（一）清远市扶贫办2016年5月目录一、精准扶贫含义、背景和目标任务…………………………1二、精准识别……………………………………………………3三、建档立卡……………………………………………………14四、精准识别和建档立卡的相关样本…………………………22五、工作交流平台………………………………………………52【编者按】为便于各地贯彻落实市委、市政府关于新时期精准扶贫精准脱贫的决策部署，更好地理解和把握精准扶贫的有关政策，加快推进脱贫攻坚步伐，提高贫困人口收入，改变贫困地区落后面貌，衔接实现全

2、面建成小康社会奋斗目标的时间节点，确保到2018年全市贫困人口全部脱贫，与全省同步率先全面建成小康社会。现根据2016省精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见等相关文件以及省主要领导、分管领导等关于扶贫开发的讲话精神，编印了本指引，供大家参考。一、精准扶贫的含义、背景和目标任务（1）什么是精准扶贫？答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况、运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理的治贫方式。（2）开展精准扶贫工作的背景是什么？答：十八大结束不久，习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫工作时指出：

3、“帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性，要一家一户摸情况，做到心中有数”。2013年11月3日，习近平总书记在湘西调研扶贫工作时，明确提出扶贫工作“要科学规划、因地制宜、抓住重点，不断提高精准性、有效性和持续性”，“要实事求是，因地制宜”，“要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标”。习总书记指出，在精准扶贫工作中要做到“六个精准”，即：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。帮扶方式上要分类施策，采取“四个一批”的办法帮助贫困户脱贫，即：有劳动能力的，通过扶持生产和就业发展一批；

4、生活在“一方水土养不起一方人”地区的，通过移民搬迁一批；丧失劳动能力的，通过低保政策兜底一批；因病致贫、因病返贫的，通过医疗救助扶持一批。2013年9月中旬和10月上旬，李克强总理两次主持国务院常务会议时研究扶贫工作时，都对精准扶贫和建档立卡工作提出了具体要求。2013年4月，汪洋副总理在甘肃省调研考察扶贫工作，提出推进新时期扶贫开发工作，必须建立精准扶贫工作机制。2013年12月，中办、国办印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开1发工作的意见》(中办发[2013]25号)，明确提出建立精准扶贫工作机制和健全干部驻村帮扶机制的工作要求。（

5、3）新时期精准扶贫的目标任务是什么？答：到2018年实现“两不愁三保障一相当”目标，即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平以上。与我省“十三五”规划关于城乡居民收入增长不低于同期经济增长速度（7%）的目标相衔接，有劳动能力的相对贫困人口人均可支配收入达到或超过当年全省农村居民人均可支配收入的45%（7635元），符合政策的全部或部分丧失劳动能力的相对贫困人口纳入低保，确保全部实现稳定脱贫；相对贫困村人均可支配收入不低于当年全省农村居民人均可支配收入的60%（98

6、20元），确保全部出列。2二、精准识别（1）相对贫困人口认定有什么的标准？答：我省是以农村居民年人均可支配收入低于4000元（2014年不变价）作为相对贫困人口的认定标准。家庭成员长期居住破旧泥砖房（茅草房）优先。家庭成员有残疾人或长年患重病的农户在同等条件下优先。（2）相对贫困村的认定有什么标准？答：以全村年人均可支配收入低于8000元（2014年不变价）、相对贫困人口占全村户籍人口5%作为相对贫困村的认定标准。行政村（片区）居住破旧泥砖房（茅草房）的农户占该村户籍总数10%以上的优先。属革命老区、少数民族地区、石灰岩地区、省属水库移

7、民区的村在同等条件下优先。（3）家庭成员构成如何界定？答：家庭成员按实际共同生活、经济连为一体界定，不能只看户口本。有的户口上是一个家庭但实际上不是一个家庭，有的户口本上是两个家庭实际上是一个家庭。要按实际上成员经济连为一体、共同生活来认定。有子女且有能力赡养的不能把父母独立分户作贫困户。（4）贫困对象的认定最关键的指标是收入指标，也就是农村居民人均可支配收入，农村居民可支配收入怎么统计？答：农村居民人均可支配收入=工资性收入+生产经营性收入+财产性净收入+转移性收入-生产经营性支出-转移性支出。其中，收入指标主要包括：工资性收入、生产

8、经营性收入、财产性净收入（也称资产性收入）、转移性收入四类。3工资性收入：是指从业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬和各种福利，包括受雇于单位或个人、从事各种自由职业、兼职和零星劳动得到的全部劳动报酬和福利