浅析由市管县向省管县转变的若干问题 毕业论文

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1、毕业论文浅析由市管县向省管县转变的若干问题—以河南省邓州市为例人文社会科学学院三号楷体0513240138学生姓名：学号：政治学与行政学学院：专业：指导教师：第20页共20页浅析由市管县向省管县转变的若干问题——以河南省邓州市为例摘要：纵观我国的行政体制改革都是从横向减少政府的部门，很少考虑纵向减少政府的层级。我国政府目前实行的是五级行政管理体制。其中市管县体制是计划经济时代的产物,其弊病日益显露。上世纪末以来我国许多省份进行了“强县扩权”改革或建立省管县的财政体制开始试图改革市管县体制，十七大报

2、告和2009年中央一号文件都明确表示支持地方政府依法探索省管县体制。因此，本文从管理学、组织学等理论角度对此问题进行分析，提出了我国建立省管县体制的原因，并以河南省邓州市为例介绍了现阶段省管县实践情况并对之提出建议和意见。关键词：行政层次，省管县，强县扩权，市县分治第20页共20页AnalysisbyCityTubeCountyintoCountygoverningProvincesomeoftheproblems—ToDengzhouCityinHenanProvinceasanexampleA

3、bstract：TakinganoverviewofChina'sadministrativereformistoreducetheexecutivebranchfromthehorizontal,verticalwithlittleregardtoreducetheadministrativelevel.MyGovernmentiscurrentlyimplementingthefive-leveladministrativesystem.City,countyinwhichthemanagem

4、entofthesystemisaproductoftheplannedeconomyera,theincreasingexposureofitsshortcomings.SincetheendofthelastcenturyofChina'smanyprovinces,"Countytoexpanditspowers"reformortheestablishmentoftheprovince'sfinancialsystemgoverningthecountybegantryingtorefor

5、mthemanagementofthecountysystem,thereportofthe17thNationalCongressoftheCommunistPartyofChinaandThecentralgovernmentin2009thefirstdocumentclearlyexpresseditssupportforlocalgovernmentstoexploretheprovincialmanagementofthecountyinaccordancewiththelawsyst

6、em.Therefore,thisarticlefromthemanagement,organizationtheoryandsotheanalysisofthisissue,putforwardtheestablishmentoftheprovincegoverningthereasonsforthecountysystemandtoDengzhoucityinHenanprovinceasanexampleintroducedatthisstageofpracticegoverningthec

7、ountysuggestionsandviews.Keywords：Administrativelevel，CountygoverningProvince，ToexpandthepowersoftheStrongcounty，Separatemanagementofcitiesandcounties第20页共20页目录1引言…………………………………………………………………………12市管县体制介绍……………………………………………………………12.1市管县定义…………………………………………………

8、………………12.2市管县体制出现的历史渊源………………………………………………12.3市管县体制现阶段存在的弊端……………………………………………22.3.1加大了行政管理成本，降低了行政效率…………………………………22.3.2地级市与县争利，束缚了县域经济的发展………………………………22.3.3城乡合治的非专业化管理，不利于城乡发展……………………………33省管县体制介绍……………………………………………………………33.1省管县定义……………………………………………………