党政干部选拔任用中拉票问题治理研究

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1、郑州大学硕士学位论文党政干部选拔任用中拉票问题治理研究姓名：李冰申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：施臻201205摘要随着党政领导干部选拔任用的科学化、民主化、制度化，群众公认原则逐步得到深入贯彻，作为民主化和群众公认原则的客观体现一“票”，其数量的多少，在干部的选任中发挥着基础性的作用。但是随着改革发展的不断深入，党政干部选任过程中，由于制度建设相对滞后、传统文化影响，参与者民主意识缺失、简单的以票取人、唯票取人和惩处机制相对缺位等因素，让拉票行为日益在干部选拔任用中，范围逐渐扩大，层级逐步提高，手段日益多样，行为向平时渗透，已

2、经严重影响了党政干部选任的民主性、公正性和科学性，造成民主推荐结果的“失真”，党用人决策的“失误"，优秀干部心理的“失衡’’和广大群众的“失望”，对干部个人助长了浮躁风气和跑要风气，对社会助长了宗派主义、好人主义和形式主义，滋生了腐败，贻误了社会主义事业。基于此，本文结合某省近年开展的一次“防止和克服干部选拔任用中拉票问题的问卷调查"统计结果，以理性选择理论为基础，以制度变迁理论、“制度一行为"模型为主要理论工具，运用实证研究、问卷调查等方法，阐述拉票问题的产生，当前拉票的主要特点、影响，对拉票问题的深层次原因进行现实研究和理性思考，并结

3、合部分地区治理拉票问题的个案，提出防止和克服拉票问题的对策和建议，为深化干部人事制度改革，提高党政领导干部选任制度的科学化、民主化程度提供参考。本文总共分五个部分：第一部分，绪论，主要阐述本文的选题背景、意义、研究现状综述、理论基础和研究方法、创新点和不足等。第二部分，从我国党政干部选任的历史沿革中看拉票问题的产生、现状，梳理了“票"在制度上的产生和当前拉票的特点和影响。第三部分，拉票问题的原因分析，从制度操作层面、历史文化层面和现实社会层面分析拉票问题产生原因。第四部分，拉票问题的理性思考，通过制度变迁理论和“制度一行为"模型，分析拉票

4、问题是党政干部选任制度民主化的伴生物、是参与者在现行制度设计下“理性"选择的结果、是整个干部人事制度改革不平衡的产物。第五部分，将理论与实际相结合，在对郑州、洛阳等地治理拉票问题、不简单以票取人上的个案进行分析的基础上，提出治理拉票问题的对策建议。关键词：党政干部选拔任用拉票AbstractAst11ecommunistparty，meselectionandappointmentofscientific，democratic，institutional，massesacceptedprinciplesaregraduallygettin

5、gbetterimplement，硒theobjectivereflectmassesacceptedprinciples一‘!ticket”，itsnumberofhowmany，intheselectionofcadreplaysafundamentalrole．Butwiththedeepeningofreformanddevelopment，partyandgovernmentcadresselectionprocess，becausethesystemconstructionrelativelag，thetraditionalc

6、ulturalinfluences，participantsdemocraticconsciousnessloss，simpletotakepeople，onlyticketticketsandpunishmentmechanismoftakerelativelackfactors，letforbehaviorinincreasinglycadreselection，scopeexpandsgradually，thelevelgraduallyimprove，measureincreasinglydiverse，behaviortopen

7、etrationatordinarytimes，haveseriousimpactonthepartyandgovernmentcadresselectionoftransparency，fairnessandscientific，democraticrecommendedbytheresultsofthe“distortion”，thepartyoftheemployingdecision“mistakes”，outstandingcadresmental“imbalances’’andofthemasses“disappointmen

8、t'’cadrespersonalencouragestheblunderingethosandrantoconduct，andtocontributetothesociety，thegood