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1、第7卷第3期太原师范学院学报(社会科学版)Vol.7No.32008年5月JOURNALOFTAIYUANNORMALUNIVERSITY(SocialScienceEdition)May2008!法律学∀#公共利益∃之界定王晓君(徐州师范大学法政学院,江苏徐州221116)[摘要]#公共利益∃是当代各国宪法和法律中常见的概念,我国宪法第二十条和第二十二条修正案分别规定了:#国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。∃#公民的合法的私有财产不受侵犯。∃#国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。∃#国家为了公
2、共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。∃但我国宪法和相关法律并没有对#公共利益∃作出解释;理论界至今也没有完整而权威的界定,甚至在国际公法学界也找不到精准的诠释,造成实践中#公共利益∃的滥用。通过综述各种有代表性的研究成果,可以找出其中共性的结论,为描述我国宪法条文中的#公共利益∃含义,以及限制其随意使用提供借鉴和佐证具有重要意义。[关键词]公共利益;含义;限制[文章编号]1672-2035(2008)03-0042-04[中图分类号]D921[文献标识码]A#公共利益∃这一概念,在法学、政治学及社会学要,
3、可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收中都有使用。在各国法律中,这一概念出现的频率或征用并给予补偿。与此同时,宪法第二十八条、很高,在现实生活中,无论涉及到哪一个领域,这一五十一条、五十三条分别出现了#社会秩序∃、#国家概念都经常被广泛使用,尤其是政府行政过程中,安全∃、#社会治安∃、#国家利益∃、#社会利益∃、#集体#公共利益∃更是经常出现并作为一种标准。但是,利益∃、#共同秩序∃等概念。#法国人权宣言∃第十七这个被频繁使用的概念至今仍没有一个明确的、权条规定,财产是神圣不可侵犯的权利,除非当合法认威的解释,诚如有的法学界同仁所说,#公共利益∃的定的公共需要所显然
4、必须时,且在公平而预先补偿概念,内容复杂且变化多端,如若寻求一恒定不变之的条件下,任何人的财产不得受到剥夺。美国宪法[1]468概念以定义之,实属不能。对#公共利益∃的界定修正案第五条规定,非经正当程序,不得剥夺任何虽然看起来十分渺茫,但仍有不少学者们在这一方人的生命、自由或财产;非有公正补偿,私有财产不面孜孜以求,且不乏真知灼见。本文试图从众多论得征为公用。日本宪法第二十九条规定,财产权述中,寻找一个较为接近的界定方法,并由此作一点不得侵犯。财产权的内容,应由法律规定以适合公有益的探究。共之福祉,私有财产在公正补偿下得收归公有。这里面就出现了#公共需要∃、#正当法
5、律程序∃、#公共一、#公共利益∃的不同表述之福祉∃等概念,这些概念如果放在原本环境中理我国宪法第十条规定,国家为了公共利益的解,不难和我国宪法中的#公共利益∃划上等号。据需要,可以依照法律法规对土地实行征收或者征用有关学者对当代宪法的统计,当代宪法中公共利益并给予补偿;第十三条规定,国家为了公共利益的需方面的规定大量增加,在被调查的157部宪法中有[收稿日期]2008-03-06[个人简历]王晓君(1963-),女,江苏宿迁人,徐州师范大学法政学院副教授。[基金项目]江苏省教育厅高校哲学社会科学研究项目:农村突发公共安全事件应对与政府危机管理法治化(06SJD
6、820011)第3期王晓君:#公共利益∃之界定%43%85个国家的宪法涉及#公共福利∃或#促进公共福利∃利益的内容不是一成不变的,它随着社会发展,人们的规定,占总数的59.9%;涉及#公共利益∃或#一般的观念转变和价值取向的变化而变化,因此,对公共[2]129利益∃之规定者有96个,占总数的67.6%。利益的标准判断应该用历史的眼光辩证地看待;三各国的宪法和法律条文中,对#公共利益∃的表是由于公共利益内容与主体的不确定性,要求我们述有诸多不同,说明了两个方面的问题,一方面#公在立法过程中必须以宪法为依据,更好地遵循#要止共利益∃作为公法中的一个重要概念,已普遍引起了法定
7、∃原则,逐步完善公共利益内涵,界定清晰其外各国的重视,且将得到越来越多的关注;另一方面是延。各国法学界对这个概念的内涵和外延至今未能有权二、我国宪法文本中#公共利益∃的含义威的界定,导致各国宪法和法律在设定条文时的表述不尽相同。对此,各国的法学界人士也都作了不对公共利益的含义,众说纷纭,研究方法、表述少有益的探索。方式各不相同。有的从字面语义入手,把中文含义德国学者阿尔弗莱德%弗得罗斯认为,公共利益和外来词语的意义作比较,得出对公共利益的定义;既不是单个人所欲求的利益的总和,也不是人类整有的从公共利益的起源及历史传承入手,对不同时体的利
