基于城市规划实施的土地效能评价——以深圳罗湖、福田、南山区为例

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1、学位论文原创性声明本人所提交的学位论文《基于城市规划实施的土地效能评价研究一以深圳罗湖、福田、南山区为例》，是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中标明。本声明的法律后果由本人承担。-__-论文作者(签名)：弘p多年，月矽日指导教师确认(签名)：矽D5年‘月岁日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解河北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权河北师范大学可以将学位论

2、文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。．(保密的学位论文在——年解密后适用本授权书)论文作者(签名)例8年，月加指导撕(签孙群车伽黟年‘月罗同f■峪沁1绪论1．1选题背景与意义土地是人类生存发展最根本的资源，一直以来就受到全人类广泛关注。随着人口增长、经济及社会发展，土地资源的有限性和人类对土地需求不断增长之间的矛盾变得愈加突出，正是这对矛盾形成了土地利用研究永恒的主题。我国土地资源绝对量大，但人均土地资源紧缺，人均耕地面积不到世界人均耕地的l／3，人均草地不到世界人均草地的1／2。人地矛盾十分突出，发达国家l公顷土

3、地负担1．8个人，发展中国家为4人，我国每公顷土地则需要承担8人，土地的人口压力巨大，因此在我国开展土地利用效能研究具有重要的意义。城市建设用地是承担国民经济二、三产业发展的重要载体和资源资产。改革开放以来，我国城市化、工业化进程迅猛，城市建成区和建设用地面积逐年增加。据建设部统计，全国城市建成区面积从1981年的7438km2增加到2004年的30406km2，增长了近3．1倍；城市建设用地面积从1981年的6720krn2增长到2004年的30781km2，增加了近3．6倍。现阶段我国城市建设用地利用普遍存在以下问题：第一，土地利用结构不合理，工业用地比例过高，200

4、4年全国工业用地比例为22％，低于发达国家的15％：市政设施用地、道路广场用地、公共绿地比例低下，与欧美等发达国家存在着巨大的差距。第二，土地利用效能不高，全国城市人均建设用地面积为130m2，高于人均120m2的国家标准。全国城市建成区平均容积率为0．49，土地利用强度低，土地集约化程度不高，大多数城市以粗放型模式增长。深圳市城市建设用地利用也存在土地利用结构不合理、土地利用效能不高等问题。经过20多年的改革开放，深圳市取得举世瞩目的经济建设成就，基本完成西方国家城市上百年的城市化发展历程，在这一过程中，城市化和城市土地利用借鉴了西方国家的成功经验，但是也积淀了不少的弊

5、端，成为未来城市发展，土地集约利用的束缚。从长远来看，深圳市未来的发展面临四大约束：土地、空l’日J难以为继：能源、水资源难以为继；城市人口负载难以为继；环境承载力难以为继。其城市十地资源与空问资源短缺是目d订制约深圳经济发展的重要原因之一，因此在十分有限的土地资源条件下，如何支撑城市快速发展，社会经济稳步提高，牛态环境进一步得到保护成为当日，J．形式下最主要的问题。提高建设用地效能，合理规划土地空间布局，优化土地资源配置，是解决问题的关键，而开展土地利用效能评价是提高土地效能的前提。城市规划对城市土地利用具有重要的指引作用，是对未来城市发展、城市空间布局、资源配置、功能

6、定位及区划的远景计划，通过对土地利用的规划来设计城市、控制土地利用规模、制定土地利用政策、定位土地功能、提高土地利用效能，进而在一定层面实现政府对经济及社会生活的有效干预，并借助法定权威对城市建设用地利用及其变化加以控制，来调整和解决城市发展过程中的问题，因此，城市规划在提升土地利用效能起到了非常重要的作用。1993年起深圳市规划国土局组织进行了深圳市城市总体规划修编工作，历时三年多，经深圳市委、市政府、市人民代表大会审查，经深圳市城市规划委员会审议，并通过公开展示向广大市民征询意见和建议，于1996年底完成了《深圳市城市总体规划(1996．2010)》的编制工作。经广东

7、省人民政府审查通过，并上报建设部、国务院审批，该规划包括规划文本、说明书、图集、专题报告四部分的内容。经国务院批准后，l：深圳市城市总体规划(1996．2010)》成为法定文件贯彻实施，从此深圳市城市规划进入一个领导支持、公众参与的新时代【11。深圳市城市总体规划经过10年的实施，为建设城市、设计城市、改造城市、管理城市、经营城市方面提供了理论依据，保障了城市土地合理地建设和开发利用，实现了城市与社会经济的协调发展。但是深圳经过10年间的发展，城市建城区面积大小、城市土地利用状况、城市经济实力、产业比重、城市空间布局、发展重点