对新形势下开发区发展创新型经济的再思考

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1、对新形势下开发区发展创新型经济的再思考当前，加快经济发展方式转变，在社会各界已得到了广泛的认同。在开发区，随着开发开放的不断推进，其经济发展已站在了一个新的起点：长期以来依靠资源和资本投入以及优惠政策而取得的比较优势，边际效益日趋减少，增长极限已现端倪；以创新为核心的新的比较优势正在形成，并展现出良好前景。如果说改革开放30年，开发区靠较为廉价的资源、较大的环境容量和供给充足的劳动力实现了“开发区创造”的话，那么今天，如果能有效利用教育与培训程度普遍提高的有利条件，充分发挥数量庞大的知识性人力资源优势，开发区就可能在智力劳动密集和

2、智力与技能劳动“双密集”的新兴产业建立竞争优势。因此，在当前经济全球化、科技全球化这样一种不可逆转的形势下，重重压力和挑战都要求开发区必须通过发展创新型经济，释放内生的创新活力，加快由GDP导向向创新导向转变，增强和提高经济综合竞争力，成为企业创新能力提升的龙头和核心。一定意义上讲，能不能发展高新技术产业，已成为考验开发区的经济结构、社会结构、社会文化、社会管理甚至社会进步的试金石。因此，身为开发区人，要看到自己所肩负的历史重任，要充分认识到加强技术创新，加快转型升级，大力发展高新技术产业对开发区未来发展所具有的的紧迫性，要更加充

3、分认识到，发展创新型经济对带动开发区经济增长和结构性调整，提高开发区创新创业能力等所具有的重大深远影响。我们以为，要切实将提升技术创新能力作为立区之基、强区之本，开发区就必须加强和做好对创新链薄弱环节的战略性研究一、全面认识并理解技术创新。所谓技术、技术创新，引用美国哈佛管理学院《创新(innovation)》杂志（InnovationDialogue）中的有关技术创新的定义，即是指把人才、资金、原材料、信息、知识转化成具有更高附加值的产品和服务的全过程中的创新。创新存在于这个全过程中。这是一个很大的观念更新，要让全社会逐渐认识到

4、，把劳动、资金、信息、知识、材料转化成具有更高附加值的产品和服务的整个过程所需要的任何一个环节的创新，或者整个过程的创新，都叫做技术创新。可以说，这是国际公认的一种界说。换言之，无论项目的技术创新、制度创新，还是服务创新等，均可统称为技术创新。上世纪90年代以来，国际上有关国家创新体系的讨论,研究的都是整个创新链方面的内容，体系中任何一个节点的变化，都有可能会引发别的环节或系统的变化，可谓牵一而动全身。就此而言，新形势下开发区要推进创新型经济大跨越，首先就要从战略层面上，研究自身创新链存在的薄弱环节，摸准可开展创新的空间领域以及相

5、关的和制约环节。二、切实加强对开发区创新型经济薄弱环节的研究1、如何为中小企业发展创新型经济扫除资金障碍。如果对国内风险基金年度报告进行分析，可以发现，风险基金所资助的相关项目中，曾经得到“863”计划或“攻关”计划支持的中小企业项目只占10%。原因何在？作为一种研发5-10年以后有市场前景的共性技术的“863”计划，是风险基金看不上这些中小项目呢，还是研发团队的观念存在问题，不愿意用风险基金呢？值得思考。现实中，一方面是风险基金抱怨资本投不出去，找不到好的值得投资的企业；另一方面则是由于研发人员或企业主不愿意让风险基金占股份，都

6、希望能得到政府资金的投资，致使好的技术成果缺乏资金。就项目而言，如果没有风险基金投入，其创新链必然是断裂的。因此，在改革开放初期阶段，利用各种政策的确为开发区的开发开放带来了较大的边际效应，但是现在政策的优惠效应在弱化甚至消失，开发区要在创新型道路上有所突破，当务之急就是要深入思考，当前真正具备创新能力的企业有多少，实力有多强，雄心有多大；更要仔细分析，目前开发区整个创新链上的薄弱环节在哪里，并扎扎实实地做每一个环节。2、如何全面认识自主创新源头的相关内容。对开发区而言，创新是否就是将R&D放到一个企业，让其开发一个产品、一个项目

7、那样简单吗？劳动、原材料、自然资源等转化成产品和服务的方面，是否具备创新的成分和可能?在眼下土地资源瓶颈制约日益严峻，开发区与周边行政区利益分配存在矛盾的现实中，如何建立利益共享的制度安排，有效解决利益共享问题，如何继续保持开发区原有的轻型精简的创新服务组织结构，实现技术创新跨的大突破等等，是否也具备创新的领域呢？都值得深入思考和积极探索。现在，不少开发区和企业不乏投资的热情、创新的激情，但却缺乏掌握核心技术、增强自主知识产权的耐心和恒心。急于盯投资、产值，抢先从国外买进零部件拼装产品，“升级版”的招商引资“虚”热现象已现苗头。大

8、量事实已证明，在技术受制于人的现实下所进行的大规模投资，就如同沙漠上的宫殿，只要正在应用的技术一升级，原有庞大的“科技产能”一夜之间就可能转变为不良资产。3、如何大力培养为企业服务的战略咨询机构。当一个产业被一些实力很强的企业所垄断，新来者选择怎样