土地财政税收论文范文-有关于土地财政助推飙地word版下载

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2、地财政”释义得知，其是指一些地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出，属于预算外收入，乂叫第二财政。对于土地出让金的使用范围，财政部明文规定，其支出主要用于征地和拆迁补偿、土地开发、补助被征地农民社会保障、农村基础设施建设、农业土地开发、城市建设、城镇廉租住房保障以及耕地开发、土地整理、基本农田建设和保护等方面。在2010年4月，财政部首次公布了2009年全国土地出让支出情况。数据显示，2009年全国土地出让收入为14239.7亿元，支出总额为12327.1亿元。在支岀结构上，其中用于征地和拆迁补偿、城市建设以及土地开发分别占比40.4%.27.1%和10.7%,三项合计占比

3、总支出的78.2%o十几年来，土地财政对推动地方经济发展、创造就业机会和提升城市化水平等功不可没。但土地财政为人诟病，不在于地方政府有多大的财政收益，而是获得这一收益的可能带来的一系列弊端让人不得不随时提高警惕。2011年1月17H,审计署发布审计报告指出，北京、上海、重庆、成都等22个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例未达基本要求，2007年至2009年，这些城市共计少提取146.23亿元。如此巨额的资金没有按规定“取之于民用之于民”，那又会被用在何处?在审计署公布数据的当日，北京市副市长陈刚对媒体表示,北京并非土地财政。他透露，去年北京拿50%的土地建设保障房，能供应

4、这么多土地，是因为北京实现了由区县政府主导的大面积土地一级开发。去年保障性住房建设，明补暗补300多个亿，全部来自于卖地钱，剩下的钱做了基础设施，“这个审计得很严。”目前有大量的保障房正在建设，竣工需要一到两年周期，“今年提出竣110万平方米，去年是5万平方米，越往后竣工量越大”。但据媒体报道，地方政府一般会有三个账本，一本账给国家看,一本账给人大看，一本账留给自己。有时，为了招商引资，会返还一部分土地出让金给开发商。此外，有专家表示，地方政府手中的土地和政府信用是金融机构看好的优质抵押品。近年来，特别是在城市基础设施投融资上，地方政府获得的抵押贷款增长较快。据银监会统计，截至2009

5、年末，地方政府融资平台贷款余额为7.38万亿元。而卖地收入是还贷的主要来源。土地一岀让，少则儿亿多则儿十亿元甚至过百亿元的收入便进入地方财库，土地整理一下，就能到银行取得大量贷款，哪个多位专家认为，破解高房价，实现“居者有其屋”的梦想，首先要放弃“土地财政”。地方政府能拒绝这种“快钱”的诱惑？“要加大投资力度,做大GDP,彰显政绩，恐怕没有比围绕土地做文章更短的路径了。中房信•克而瑞北京机构分析师周浩洁说。推高房价？正是认识到土地资本和资产功能，越来越多的地方开始走上以“土地财政”来“经营城市及发展”的道路。具体的“土地财政”模式是，“地方政府通过'征地一卖地一收税收费一抵押一再征地'

6、的滚动模式。地方政府为了在现有的土地存量上增加土地收益，首先通过压低补偿标准征地，再以拍卖等方式高价出让，赚取巨大差额。不但耕地被没收，农民被逼上楼，而且在地价与房价'齐头并进'的同时，一步步由开发商转嫁到购房者身上。”阳光100置业集团常务副总裁范小冲说。这也能解释为什么在史上最严厉调控年，房价未降反而上涨的理由。数据显示，去年11月份全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨7.7%，涨幅虽比10月份缩小0.9个百分点，但环比仍上涨0.3%。“主要理由之一是地价仍然在涨，'面粉'贵过'面包'面包'还会降吗？”范小冲说。这说明，“土地财政”模式已经“挟持”了当今最严厉房地产调控，是使房地

7、产调控没起作用的重要影响因素之一。中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说：“地方政府以非市场化的方式低价收储上地，然后再以市场化的方式高价出让土地，居间经营，以此获得巨大的收益。在这场土地盛宴中，地方政府是最人的受益者。”地方政府作为“征地一卖地一收税收费一抵押一再征地”的滚动模式，不但是征地的大买家、土地出让的大卖家，还是收支的大账房。中房信•克而瑞北京机构分析师周浩洁说：“当流动性充裕、房地产市场向好时，地方政府有动力、有能力推升地价和房价；